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中共海峽出版發行集團有限責任公司委員會關于巡視整改進展情況的通報
來源:集團辦公室     發布時間:2023年03月24日 08:22

  根據福建省委巡視工作統一部署,2022年4月20日至5月30日,省委第五巡視組對海峽出版發行集團有限責任公司黨委開展了巡視,并于2022年8月26日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、堅決扛起主體責任和第一責任人職責,扎實推進巡視整改工作落實

  集團黨委把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神與推進巡視整改工作緊密結合,把抓好巡視整改工作作為堅定不移全面從嚴治黨的一項重要工作,認真落實整改工作主體責任。集團黨委書記自覺扛起整改工作第一責任人職責,強化政治擔當,始終把巡視整改作為集團黨委落實主體責任一項極端重要的工作抓緊抓實抓細抓好。

  (一)提高思想認識,把抓好巡視整改工作作為重要政治任務

  集團黨委深刻認識到,巡視工作是新形勢下貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手,是黨內的“政治體檢”、作風的“專項會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”。巡視整改是嚴肅的政治任務,是落實“四個意識”的試金石。巡視“后半篇文章”作得好不好,能不能把巡視反饋問題整改到位,是對黨是否忠誠的檢驗。

  集團黨委深刻認識到,巡視反饋指出了集團黨委班子和班子成員在落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及省委工作要求,落實全面從嚴治黨戰略部署,落實新時代黨的組織路線,落實巡視、審計等監督發現問題整改等方面存在的問題,客觀中肯、一針見血、切中要害,提出的意見建議符合實際、明確具體、針對性強。集團黨委對巡視組的反饋意見誠懇接受、“照單全收”,以強烈的政治意識和責任擔當,把抓好巡視整改工作當作一項重大政治任務,認真落實巡視整改主體責任,堅持對標對表嚴肅整改,并把巡視新發現問題與上次巡視整改不到位問題結合起來,全面整改、真改實改、集成整改。

  集團黨委書記作為巡視整改工作的第一責任人,堅決扛起巡視整改的政治責任,以最扎實的作風、最嚴格的要求、最有力的舉措,履行好第一責任人職責,發揮好第一責任人作用,做到以上率下抓具體,直接承擔整改任務,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,著力推進巡視整改工作扎實開展。

  (二)加強組織領導,推進巡視整改落實落細落到位

  集團黨委切實擔負起抓好巡視整改工作的主體責任,黨委書記認真履行巡視整改第一責任人職責,逐一對照反饋意見,深刻剖析問題根源,增強巡視整改工作的責任感緊迫感,周密安排部署,強化責任落實,有力有序有效推進思想整改和行動整改。

  1.加強組織領導,層層壓實責任。省委巡視反饋會后,集團黨委迅速把思想和行動統一到省委對巡視整改工作的要求上來,成立了以黨委書記、董事長為組長,黨委副書記、總經理、副董事長兼總編輯和黨委副書記為副組長,集團黨委其他班子成員為成員的巡視整改工作領導小組。集團黨委書記切實履行第一責任人責任,對整改工作負總責,其他黨委成員履行“一崗雙責”,按照職責分工承擔分管領域的整改責任。領導小組下設辦公室,負責整改工作日常事務。集團紀委履行巡視整改監督責任,加強對落實整改任務的日常監督。全集團形成上下聯動、合力整改、“一級抓一級,層層抓落實”的整改工作格局。
  2.制定整改方案,全面部署任務。集團黨委書記林義良作為巡視整改工作的第一責任人,及時組織梳理整改事項、制訂整改方案,并主持召開集團黨委領導班子專題會議研究討論、完善、審定整改方案。整改方案針對落實黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署以及省委工作要求,落實全面從嚴治黨戰略部署,落實新時代黨的組織路線,落實巡視、審計等監督發現問題整改等四個方面存在的14項65個具體問題提出了136項整改措施,明確了整改牽頭領導、具體責任部門、完成時限,做到任務到人、責任到崗、要求到位,其中黨委書記牽頭整改的問題達41個,占總問題數的63%。
  3.強化標本兼治,扎實推進整改。在整改工作中,形成了一把手親自抓、牽頭領導具體抓、責任部門和責任單位積極配合、集團上下聯動的工作格局。集團黨委書記主持召開研究整改工作的黨委會議5次,集團巡視整改辦召開整改工作推進會3次;集團黨委班子成員組織召開專項整改工作會議20次。針對反饋的問題,能立即整改的,做到立行立改、馬上整改;對無法立即整改到位的,分析原因,找出癥結,明確整改時限,有序推進整改;對需要上級部門幫助解決的,積極溝通、聯系、請示,努力推進整改工作;對上次整改不到位的問題,繼續整改、結合整改。同時,堅持舉一反三,標本兼治,把建章立制作為整改落實構建長效機制的重要環節,力求從根本上堵塞漏洞、解決問題,在整改過程中制定、修訂制度20項。集團整改辦建立整改工作臺賬和周報制度,強化全程跟蹤督辦,著力推進整改落實。

  經過三個月持續推進集中整改,廣大黨員、干部職工更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,也極大地推動了集團黨的建設和管黨治黨工作,推動了集團黨風廉政建設和反腐敗工作,提升了集團各項工作的規范化制度化科學化水平,為打造主流出版型、融合發展型、對外交流型的一流文化企業奠定了更加堅實的基礎。

二、集中整改期內已完成的整改事項

  (一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

  1.關于“深入學習貫徹習近平總書記關于出版工作的重要論述存在差距”的問題。

 ?。?)關于“學用結合不夠緊密”的問題。
  1)針對“黨委理論學習中心組系統深入學、研討交流學做得不夠,結合實際提出具體落實舉措并轉化為實際成效存在落差”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僬韰R總習近平總書記關于出版工作的重要論述,共5個部分34篇,作為集團黨委班子成員學習材料。
 ?、?1月2日,召開集團黨委理論學習中心組學習會,1位集團領導、2位處級干部圍繞“認真貫徹落實黨的二十大精神,推動集團‘十四五’出版工作高質量發展”開展學習研討。
 ?、?月28日,印發《福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心海峽出版發行集團宣傳基地建設工作方案》,提出做好研究中心理論研究成果的出版轉化與宣傳推廣、加強有福建特色的新思想出版物的編輯出版工作、豐富新思想出版物的內容呈現方式、拓展新思想出版物的發行渠道等目標任務,著力打造學習宣傳貫徹新思想的出版高地、傳播高地、人才高地,為集中發出學習宣傳研究新思想的“福建聲音”、樹立當代中國馬克思主義研究的“福建品牌”、讓新思想在八閩大地綻放出更加璀璨的真理光芒作出積極貢獻。

 ?。?)關于“主題出版物成效不夠明顯”的問題。
  3)針對“主動謀劃、用好用活優勢資源不夠”的問題。
  整改落實情況:
  一是10月印發《海峽出版發行集團關于做好2023年度圖書、音像、電子出版選題計劃制定和報送工作的通知》,要求各出版單位發揮好福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想孕育地實踐地的作用,策劃相關選題。
  二是11月修訂印發《踐行習近平新時代中國特色社會主義思想出版工程實施方案》,引導出版單位用好用活優勢資源,提升相關選題策劃能力。
  
  4)針對“集團黨委會議較少研究部署主題出版事宜”的問題。
  整改落實情況:
  11月24日,集團黨委會議聽取2022年集團主題出版總結匯報,并研究下一步重點主題出版相關工作安排。要求要發揮好福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想孕育地實踐地的作用,圍繞中心,服務大局,緊扣中宣部主題出版重點方向,落實省委省政府決策部署,聚焦重大事件、重點時間節點,做好主題出版規劃。尤其是要提前謀劃,積極儲備一批項目參評第十七屆“五個一工程”獎項目,申報2023年中宣部主題出版重點出版物選題,抓緊抓實主題出版重點項目出版工作。

 ?。?)關于“服務全民閱讀的主渠道作用弱化”的問題。
  6)針對“全省92家新華書店圖書零售總額較低,推動成年國民閱讀不夠有力,未成年人讀物占圖書零售額的比例較高”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俅蛟煜盗虚喿x品牌活動。一是第八屆海峽讀者節以“喜迎二十大 書香潤福建”為主題,通過“線上線下齊發力”的方式,堅持資源整合、全省聯動,為全省廣大群眾搭建全民閱讀平臺,已于4月22日至7月1日舉行,以“閱讀新時代 奮進新征程”為主題的首屆福建新華閱讀大會同期舉辦。集團領導多次召開讀者節及福建新華閱讀大會協調會議,并參加活動開幕式。讀者節期間,全省共舉辦線上線下活動1600余場,實現銷售碼洋8774.8萬元,實洋7144.2萬元(不含重點主題出版物)。其中,首屆福建新華閱讀大會于4月24日在福州市長樂區商務印書館福州分館舉辦,會上,新華發行集團聚焦數字化轉型發展建設的“新華•悅讀驛站”APP正式上線,線下首家“福建新華書店•悅讀驛站”在商務印書館福州分館順利掛牌,數字藏品平臺——“新華鏈品”首發上線。在疫情防控常態化的背景下,新華發行集團攜手福建省廣播影視集團電視綜合頻道中心對大會進行了線上同步直播,讓廣大讀者一起參與到大會“名師云端說”“同框云朗讀”“主播云逛展”等精彩環節當中,共享閱讀盛宴。5月13日,在連江開展了首屆福建新華閱讀大會•全民閱讀“八進”工作論壇暨連江讀書活動,韜奮基金會理事長聶震寧致賀信,全國政協委員、中國出版研究院院長、中國閱讀三十人論壇成員魏玉山作主旨演講,各大“八進”工作專家學者齊聚一堂,共話全民閱讀“八進”未來?;顒蝇F場,新華發行集團精心打造優秀出版物展銷區,展示了近4萬冊、超7000種的圖書品類,讓廣大讀者共享閱讀文化盛宴。二是在新華書店建店85周年之際,為回饋讀者對新華書店的關愛和支持,為喜迎黨的二十大勝利召開營造濃厚的閱讀學習氛圍,同時對內實現吸引客流、消化庫存、調整結構、提增銷售的目的,于8月8日至9月28日,在新華發行集團全省各分(子)公司賣場開展“新華書店建店85周年——感謝讀者系列優惠活動”。集團多次召集相關會議策劃、籌備、推進該項活動。全省共舉辦線上線下活動5628場,吸引進店人數131.76萬人次,實現零售碼洋6037.67萬元,比上年同期增長20.36%。三是9月起,以“喜迎二十大 書香伴我行”為主題的“全民讀書月 新華悅讀季”活動堅持全省聯動,多點開花,因地制宜,多措并舉,采取既有統一的“規定動作”,也有各分公司特色的“自選動作”的活動形式,面向不同群體,以“線上線下相融合,店內店外相互補,靜態動態相結合”的模式,持續開展中。定期根據各設區市分公司上報的活動實際開展情況進行階段性分析,開展圖書展陳活動、主題閱讀活動、“八進”等活動共計2858場,吸引入店人數63.92萬人次,實現零售碼洋2781.95萬元。截至11月15日,全省92家新華書店圖書零售總額1.92億元,平均每個門店208.47萬元,已超過上一年門店全年零售額。
 ?、谟行蛲苿有氯A書店門店升級改造。新華發行集團通過服務靠前、上門指導、線上跟蹤等舉措,有效推動門店升級改造工作。2022年已完成福州、古田、惠安、政和等分公司門店升級改造項目10個,改造面積1.1萬平方米,改造后門店的閱讀環境得到了顯著提升。推動建設“新華•黨建讀物空間”“新華•閱讀中心”“新華•作家空間”“新華•閱讀志愿者聯盟”等閱讀推廣陣地。通過舉辦主題出版物展示展銷活動、閱讀分享會、作家講座活動等方式推進全民閱讀。截至目前,開展活動一千余場。
 ?、蹖嵤?ldquo;新華•悅讀驛站”“新華漂讀”等重點項目,推動線上線下融合,延伸全民閱讀服務廣度和深度。一是“新華•悅讀驛站”是新華發行集團以百家萬品為契機,以線上線下相結合的方式打造的新圖書零售業態。目前“新華•悅讀驛站”擁有注冊會員兩千余人,圖書品種一萬余種,設有3家線下驛站。商城系統、增加趣味性的簽到、“百家萬品”展示專區等充滿特色的功能,使驛站成為一般圖書銷售增長的又一助力,目前平臺已基本搭建完成,正在進一步優化整改。二是“新華漂讀”項目是以新華書店優質正版圖書供給和定向漂流為服務內容,與單位、組織、相關閱讀群體合作,設立全民閱讀漂讀服務點,開展“書香+”系列共建活動,推進全民閱讀“八進”,為客戶閱讀環境建設和文化提升提供配套的一項有償文化服務。目前,“新華漂讀”業務已設立漂讀點96個,漂讀品種兩萬余種,實現黨建引領、閱讀服務、文化傳播融合發展的新型文化服務。

  2.關于“履行主流出版發行機構職能責任存在不足”的問題

 ?。?)關于“主業結構不合理”的問題。
  9)針對“一些年份的一般圖書發行過于依賴政治讀物”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇抢^續做好主題出版物宣傳發行工作。黨的二十大勝利召開,新華發行集團積極籌備相關讀物發行準備工作,確保發行好二十大會議文件及重點學習輔導讀物,充分滿足社會各個層面讀者對主題出版物的需求,爭取主題出版物宣傳發行工作再上新臺階。二是積極推進“百家萬品”工程,提升一般圖書選品工作,不斷拓展服務讀者手段。組建核心選品工作小組,精選“百家”頭部優質供應商,聚焦供應商“萬種”優品,形成“百家萬品”工程基礎書目庫,結合重點活動,推動全省落地。與優質供應商簽訂戰略合作協議,由供應商提供作家資源、營銷資源、產品資源、內容資源和優惠政策等支持。完善制度明確賣場管理目標,同時加強培訓,召開全省選品平臺使用和交流培訓視頻會。集團領導10月14日再次主持召開“百家萬品”專題推進會,梳理現階段項目推進情況,研究推進“百家萬品”項目工作。確定以“全員營銷”為抓手,推進“百家萬品”品種銷售,各項準備工作進行中。10月25日,新華發行集團精選300種圖書組成“百家萬品”大聯展書目(第二期)進行下發,各分公司按照書目結合門店實際庫存進行陳列擺放,宣傳推介。11月2日,新華發行集團領導再次主持召開“百家萬品”選品專題會,對現有分公司圖書庫存進行分析,特別是庫存年限結構、庫存動銷情況、庫存類別結構等,進一步指導各分公司清退處理出版年限較早及滯銷圖書庫存。11月9日,新華發行集團再次主持召開“百家萬品”全員營銷專題會,對有關工作進行部署安排,進一步明確圖書主題、工作機制、職責分工、宣傳策劃等工作,推動以讀者為中心、以市場為導向的“百家萬品”選品工程落地見效。截至11月15日,一般圖書銷售實洋6.14億元,已超過上一年全年銷售額,增長了7%,其中重點政治讀物銷售實洋1.6億元,占比26%。
 ?、谏钊胪苿尤耖喿x“八進”活動。以“海峽讀者節”和“新華悅讀季”兩大省內具有較大影響力的全民閱讀品牌活動為支點,銜接“新華新春天天樂”和“假期讀一本好書”節假日主題閱讀活動,穿插“新時代鄉村閱讀季”等閱讀品牌活動,在時間線上貫穿全年,在服務群體上面向全年齡段讀者,同時結合“文化三下鄉”等重點活動,全省各地新華書店持續開展閱讀進農村、進社區、進學校、進機關、進企業、進家庭、進軍營等各類活動一千余場。海峽出版發行集團與福建省退役軍人事務廳簽訂了“加強擁軍優屬 推動全民閱讀”共建協議,新華發行集團聯合東部戰區陸軍保障部開展“喜迎二十大 書香滿軍營”主題共建活動,新華發行集團福州分公司與中共福州市鼓樓區委宣傳部簽訂“全民閱讀•書香鼓樓”建設戰略合作協議,福建教育出版社與福建農林大學、福建農業職業技術學院合作建設大夢書屋等等。
 ?、壑鸩酵晟凭€上平臺體系,推進線上線下融合發展。一是新華發行集團在線商城平臺建設以來,不斷完善各功能模塊,包含訂單接收、物流發貨、在線客服、店鋪裝修等功能,現已基本達到市面上主流電商平臺的功能,商戶可提供相關企業資質材料入駐平臺,由系統管理員審核通過后,可在平臺上運營網店,截至10月,平臺共有76家網店,注冊用戶數達5萬余人,銷售實洋達310余萬,累計訂單數1.31萬筆。同時,由新華發行集團分、子公司自行在第三方電商平臺入駐,包含了淘寶、京東、微店、微商城、餓了么等平臺,截至10月,銷售實洋達430萬,累計訂單數2.3萬筆。二是持續打造“新華•悅讀驛站”,新增“教育影音”“家鄉的故事”,對接“新華數字鏈品平臺”等模塊,為產品建立一個集宣傳、展示、銷售為一體的渠道,目前“新華•悅讀驛站”擁有注冊會員兩千余人,圖書品種一萬余種,設有3家線下驛站。

  3.關于“黨的領導還未有機融入公司治理”的問題

 ?。?)關于“內部治理效能不高”的問題。
  21)針對“非正常經營企業的在職人員未及時調整安排”的問題。
  整改落實情況:
  一是對7家非正常經營企業目前在職人員情況進行摸排。經摸排了解,海峽書局股份有限公司、北京時代飛鷺文化傳播有限公司、鷺江出版社福州圖書經營部、福建海峽文化藝術經紀有限公司、福州海藝堂藝術品有限公司、福州新華娛樂有限公司、福建閩教印務有限公司等7家非正常經營企業中,目前共有24名在職人員需要調整安排(非33名)。其中,北京時代飛鷺文化傳播有限公司為解決去庫存、版權到期、費用結算等遺留問題,留守1人;福建海峽文化藝術經紀有限公司為做好庫存藝術品的封存保管、固定資產的盤點處置以及檔案資料的移交存檔等工作,確保公司資產的完好、有效和保值,留守1人。
  二是對其余22人進行調整安排,目前均已調整安排完畢,妥善處理了非正常經營企業的員工安置問題,維護了和諧穩定,避免了用工風險。

  4.關于“防范化解意識形態等領域風險隱患存在短板”的問題。

 ?。?)關于“意識形態責任意識不強”的問題。
  23)針對“個別年度我省意識形態形勢通報未按要求傳達貫徹”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?月5日,集團黨委書記、董事長林義良主持召開黨委會議,傳達學習《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》《福建省黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》和《關于當前我省意識形態領域形勢的通報》,統一思想認識、明確工作方向。
 ?、?月11日,集團黨委書記、董事長林義良主持召開集團2022年上半年意識形態工作專題分析會,全面總結上半年意識形態工作情況,分析研判存在問題,部署下半年工作任務,要求集團各級黨組織圍繞持續興起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮、堅持不懈推進黨史學習教育、做強做優做大主業、加強對意識形態工作全面領導等抓好工作落實。

 ?。?0)關于“網絡意識形態工作薄弱”的問題。
  24)針對“集團新浪微博管理不夠嚴格”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僭诩瘓F開展員工注冊網絡平臺賬號情況摸底排查工作,清理刪除不當內容信息。同時,對以公職身份注冊的網絡平臺賬號進行了登記備案,對發布內容進行監督檢查。
 ?、诟鶕挪榍闆r,3家二級單位對有關人員進行了批評教育,所發布的不當言論均已清理刪除,并分別召開會議,在一定范圍內通報相關情況,要求干部職工規范自身網絡言論和行為。
 ?、蹖⒕W絡意識形態工作納入2022年集團黨委對所屬各單位全面從嚴治黨主體責任落實情況的檢查內容,組織專項督查,強化工作規范要求。
 ?、?月15日,集團黨委副書記、總經理、副董事長兼總編輯主持召開“提高政治站位把好出版導向”專題會議,通報集團近期輿情事件相關情況,傳達學習貫徹上級領導批示精神和集團黨委工作部署,專項研究省委巡視意識形態專項檢查反饋問題整改落實工作。
 ?、菁瘓F新浪微博、微信公眾號及網站等納入集團網絡信息渠道統一管理和運營,明確責任部門和單位,安排專職崗位人員,制定工作職責和審核發布機制,目前集團微博、微信號及網站均已正常運營,保持信息動態及時更新,實現常態、長效管理。
 ?、拗贫ㄓ“l《關于加強集團網絡意識形態工作的實施方案》,推進相關工作落實,補短板強弱項,建立長效機制,全面加強集團網絡意識形態工作。

 ?。?1)關于“‘一會一報’執行不嚴”的問題。
  25)針對“文化活動管理不夠嚴格”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇亲?月起,對集團所屬出版單位舉辦的34項文化活動進行了審核,未發現導向問題和爭議人物。二是10月12日下發通知,要求所屬各單位、總部各部門對2019年以來開展的各類文化活動(含線上活動)的審核情況進行全面自查,匯總分析自查情況,針對存在問題提出整改措施。
 ?、谛抻喖瘓F黨委意識形態工作責任制實施細則,進一步加強對集團各類文化活動的審批管理。
 ?。?2)關于“安全生產責任制不夠落實”的問題。

  26)針對“排查處置不到位,有的重點場所消防通道被占用”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇?月4日,組織在集團范圍內開展安全生產檢查,并在8月底結合2022年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查暨中央八項規定精神“1+X”專項督查,在全集團開展“迎接黨的二十大  努力營造安全環境”安全工作檢查。重點對印務集團、新華發行集團的安全生產情況進行了抽查,經查,兩家單位均已對存在的隱患問題進行了整改,消防通道處設置了顯著標志,防止通道被占用。二是9月27日,集團黨委召開迎接黨的二十大安全工作專題會議,強調做好安全生產、意識形態安全、信訪維穩等安全工作,要求進一步落實安全生產責任制,加強監督檢查,加大檢查頻次,堅持常態化檢查與節假日、重要活動前檢查相結合,加強隱患排查整治,筑牢安全生產防線。
 ?、谛氯A發行集團認真總結了順昌分公司教材倉庫事件經驗教訓,開展了安全生產大檢查,并對5名相關責任人進行了處理。

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  5.關于“落實主體責任缺乏主動性”的問題。

 ?。?3)關于“管黨治黨螺絲未擰緊”的問題。
  27)針對“年度黨建工作安排與實際結合不夠”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僬J真貫徹《2022年海峽出版發行集團黨建工作要點》,舉辦集團處級以上干部學習貫徹黨的十九屆六中全會和省第十一次黨代會培訓班;組織黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,圍繞學習《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》《中國共產黨宣傳工作簡史》開展交流研討;聚焦“大學習、講政治、守紀律、負責任、有效率、強基礎”的實踐要求,制定《開展創建模范機關先進單位活動實施方案》;組織召開集團直屬機關工會第一次會員代表大會,健全工會組織體系;發動461名干部職工認籌拋荒田地43.96畝。
 ?、诎延雍蛯W習宣傳貫徹黨的二十大作為重中之重,推動黨建工作與業務工作深度融合。重點對照和平時期對黨忠誠“四個能不能”檢驗標準,制定《關于開展“忠誠在心、崗位奉獻”對黨忠誠教育的實施方案》,開展形式多樣的對黨忠誠教育。組織開展“建功新時代、喜迎二十大”“強國復興有我”等群眾性主題教育和實踐活動;組織參與喜迎二十大網絡歌詠比賽,錄制參賽視頻。加強對黨員和干部職工關心的熱點難點問題的解疑釋惑,制定《集團引領青年群體思想相關活動的工作舉措》。積極做好《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》發行推廣工作,截至目前累計征訂發行136萬冊。深入學習宣傳貫徹習近平總書記在福建工作期間的重要理念,出版《晉江經驗——中國式現代化道路的縣域探索》《風起江涌》等圖書。大力推進迎接黨的二十大重大主題出版重點項目的出版工作,已出版《“小巷總理”——林丹的故事》等3種圖書。持續做好《擺脫貧困》發行工作,2022年以來新增簡體中文版發行6.07萬冊。策劃出版了《感悟思想偉力》等黨史題材圖書。組織黨員干部職工集中收聽收看中國共產黨第二十次全國代表大會開幕式盛況,認真聆聽習近平總書記重要講話。10月以來,召開2場集團黨委(擴大)會議、1場黨委理論學習中心組學習會,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。在集團網站開設“深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神”專欄,摘錄26篇《人民日報》重要報道和評論文章,發布4篇集團黨委學習宣傳貫徹情況。
 ?、?0月24日印發通知,了解2022年以來各級黨組織開展特色黨建工作情況。2022年以來,集團所屬各級黨組織圍繞開展“對黨忠誠”教育、學習《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》等做出一系列具體安排,65名黨組織書記結合編、印、發工作實際為黨員上黨課;各級黨組織帶領黨員走進學校、企業、軍營、社區開展讀書講座、聯學共建、關愛幫扶、核酸檢測志愿服務等特色主題黨日,滿足群眾精神文化需求,積極參與城市基層治理,助力疫情防控,履行國有文化企業社會責任。11月11日,組織所屬基層黨組織結合出版印刷發行等工作實際提出特色黨建工作項目,截至11月16日,共收集到44個項目。

  28)針對“主體責任暨1+X專項督查發現的多是一般問題”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?月22日,集團黨委書記、董事長林義良主持召開黨委會議,研究審定《關于開展集團所屬單位2022年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查暨落實中央八項規定精神“1+X”專項督查的工作方案》,檢查工作涉及11個方面48項具體工作。8月23日上午,召開檢查組工作會議,組織參與檢查工作人員認真學習文件精神,熟悉檢查內容和方式,明確工作要求,著力深層次發現問題。8月24日至9月1日,7位集團領導分別帶領7個檢查組到所屬16家二級單位開展檢查。
 ?、?月16日,林義良主持召開黨委會議,聽取檢查工作情況匯報,系統分析存在問題,并就下一步工作提出要求。9月29日,向所屬二級單位下發問題清單,督促各單位按照要求制定整改工作方案,落實整改任務。

 ?。?4)關于“對內部審計工作領導不力”的問題。
  30)針對“統一管控的內部審計工作機制不健全,審計覆蓋面不廣”的問題。
  整改落實情況:
 ?、偻晟浦贫?。印發《關于進一步加強集團內部審計工作集中統一管理的通知》,從堅持黨對審計工作的集中統一領導、健全內部審計機構人員、完善內部審計工作制度、落實審計資料報備制度、科學統籌集團內部審計資源、加強內部審計監督指導、注重內部審計成果運用、強化內部審計人員培訓等八個方面對集團內部審計工作進行集中統一管理。
 ?、诹⑿辛⒏?。集團黨委審計工作領導小組研究決定,2022年度審計計劃追加了對集團總部教材教輔中心履職履責專項審計項目,并于2022年10月完成了審計工作。今后將根據實際需要,將集團總部部門同級審列入年度審計計劃,監督評價其履職履責和規范管理情況。
 ?、廴娓采w。在2022年度已完成4宗集團所屬企業經濟責任審計項目的基礎上,印發《海峽出版發行集團2023-2024年度內部審計計劃》,實行總體規劃、動態調整策略,實施多種類型的審計項目,提高審計密度和審計覆蓋面,其中,2023年計劃實施10宗審計項目,2024年計劃實施12宗審計項目,實現2022-2024年任期二級企業審計全覆蓋目標,并安排了集團總部部門同級審項目,進一步強化審計監督力度。

 ?。?5)關于“干部日常管理不嚴格”的問題。
  31)針對“解決突出問題‘一罰了之’,如網絡文章侵權敗訴和編校出錯致圖書報廢等,僅給予責任人經濟處罰”的問題。
  整改落實情況:
 ?、賹唧w情況深入了解核實,對該出版社提出進一步整改要求,責成深刻剖析事故原因,引以為戒,深入抓好整改。
 ?、?月,該出版社制訂了《信息公開保密審查制度》,加強對新聞信息發布的審批管理,對所有網站、微博、微信、客戶端等新興媒體發布的內容進行排查,刪去不合適的內容。在根據出版社職工獎懲條例和圖書質量獎懲有關規定對直接責任人進行經濟處罰、批評教育、將網絡文章侵權事件直接責任人調離宣傳崗位的基礎上,10月11日,該出版社召開生產經營會,通報社微信公眾號推文不當引發不良影響和圖書編校出錯兩起責任事故的處罰處理決定。
 ?、墼谌缟a經營會議上強調,全社要高度重視宣傳輿論陣地建設,加大自媒體內容編校、審核力度,嚴格網絡信息發布審批流程。針對圖書編校質量問題,會議指出,質量是生命線,要進一步提升質量意識,時刻繃緊質量這根弦,進一步強化書稿審編校過程管理,確保編校質量,同時要進一步加強編輯專業交流、培訓,不斷提高編校技術人員的整體業務水平。

  6.關于“落實監督責任不到位”的問題。

 ?。?6)關于“監督工作不深入”的問題。
  32)針對“主動深入一線少,監督檢查多以匯總上報材料、開展書面監督為主”的問題。
  整改落實情況:
  一是8月底至9月初,集團黨委7位班子成員分別帶領7個檢查組到所屬16家單位開展2022年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查、落實中央八項規定精神“1+X”專項督查與安全工作檢查。各檢查組通過查閱資料、談話了解、察看現場等方式,發現16家單位存在全面從嚴治黨、落實意識形態工作責任制、選人用人、落實中央八項規定精神、安全工作等五大方面共計113個問題。9月16日,集團黨委專門聽取了檢查情況匯報。9月29日,在集團2022年上半年全面從嚴治黨專題會議暨黨風廉政建設形勢分析會和警示教育會上,集團領導專門作了檢查情況通報。集團黨委向各被檢查單位下發問題清單,要求各單位要針對存在問題,制定整改落實工作方案,建立整改工作臺賬,按序時進度和質量要求整改到位。
  二是在中秋、國慶期間,集團紀委組織辦公室、管理審計部、直屬機關工會等聯合組成2個監督檢查小組,對所屬相關單位開展明察暗訪。檢查組通過查閱資料及在中秋、國慶節放假期間現場檢查公務用車停放情況和節日值班情況等方式,重點檢查相關單位公務車輛管理、工會經費使用管理情況以及是否存在公款吃喝、餐飲浪費等問題。

  33)針對“對下指導不力,有的所屬企業的紀檢監察室只掛牌未實際履職”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俣酱偃嗣裆?、教育社各配備1名專職、1名兼職紀檢監察干部。教育社聘任陳偉鵬同志為專職紀檢監察干部,人民社聘任陳同琪同志為專職紀檢監察干部。10月12日起,抽調教育社陳偉鵬同志到集團紀委(監察專員辦)跟班學習,進一步提升業務能力。
 ?、诩瘓F紀委在省委黨校舉辦紀檢監察業務培訓班,集團各級專兼職紀檢監察干部近50人參加培訓。培訓班邀請省委黨校和省紀委監委多位專家授課,課程內容既圍繞學習習近平總書記關于新時代全面從嚴治黨的重要論述精神等黨的創新理論,也涵蓋了政治監督、問題線索處置、談話安全等國企紀檢監察工作實務,進一步提升干部隊伍的履職能力。

 ?。?7)關于“問題線索處置不精準”的問題。
  34)針對“業務能力不足,個別問題線索、信訪件作出不當處置”的問題。
  整改落實情況:
 ?、賹ο嚓P問題線索的辦理情況進行認真梳理。一是2020年3月,發行集團紀委收到反映莆田分公司提任干部和調整個別員工崗位存在問題的信訪件后,對莆田分公司主要負責人進行了函詢,經函詢,發現莆田分公司主要負責人在班子會研究其親屬崗位調動時,雖未提議和表態,但沒有主動回避的問題。2020年4月,發行集團紀委對莆田分公司2名負責人進行了提醒談話。二是2021年7月1日,集團黨委印發了《海峽出版發行集團經濟責任審計發現問題的整改方案》(海出集黨〔2021〕20號),根據該整改方案要求,集團紀委應在2021年12月前對房屋租賃管理不到位問題進行核查,并提出處理意見。經查,物業公司時任主要負責人履行監管職責不到位,決定予其批評教育處理,2021年12月10日,經報批予以了結。為按時完成審計整改有關工作,故未將2021年11月18日新收到的問題線索合并處置。集團紀委將進一步加強對紀檢監察法規的學習,嚴格依規依紀依法處置問題線索。三是2022年9月1日,集團紀委(監察專員辦)派員前往鷺江社對該社低于最高價40萬元出租房產問題進行復核,經核實,該房地產出租項目雖在最終確定承租方時經該社領導班子集體研究并報海峽集團批準,但房地產出租工作小組未按集團有關規定制定招租工作方案并報本單位經營班子集體研究決定。2022年11月14日,鷺江社黨總支書記對3名房地產出租工作小組成員進行了批評教育。
 ?、?月15-17日,舉辦集團紀檢監察業務培訓班,課程涵蓋了政治監督、問題線索處置、談話安全等國企紀檢監察工作實務,集團各級專兼職紀檢監察干部近50人參加培訓。8-9月,組織集團總部全體紀檢監察干部參加中國紀檢監察學院北戴河校區舉辦的“監督檢查業務培訓班”和“做好做實政治監督專題培訓班”等線上課程。建立專職紀檢監察干部跟班培訓機制,10月起,抽調所屬單位紀檢監察干部到集團紀委跟班學習,以干代訓。

  35)針對“雖責令違規同城接待的1名責任人作出書面檢查,而實際未實施”的問題。
  整改落實情況:經復核,教育出版社該次違規同城接待的相關責任人已于2020年4月13日向教育社黨總支作出書面檢查,相關臺賬齊全。今后,集團紀委將強化對處分(處理)決定執行情況的跟蹤落實,確保處分(處理)決定落實到位。

  7.關于“重點領域存在廉潔風險”的問題。

 ?。?9)關于“財務監管不嚴”的問題。
  37)針對“銀行理財投資簡單交由二級企業自行決定,有的企業辦理結構性存款、大額存單時,僅通過微信詢問利率并作為詢價結果”的問題。
  整改落實情況:
 ?、傩抻啞逗{出版發行集團投資管理辦法》,進一步規范銀行理財投資管理。一是修訂所屬企業認購銀行理財產品的決策權限。明確所屬企業認購結構性存款、大額存單等存款類產品,由所屬企業按照規定的內部決策程序自行決定,所屬企業投資認購銀行理財產品,在履行內部決策程序后報集團公司審批。二是增加關于規范銀行理財和存款類產品的詢價管理的條款。明確投資認購銀行理財產品和存款類產品應建立比價機制,同類產品應向不少于3家銀行咨詢、收集產品信息,應當取得加蓋有效的銀行對外印章的報價回函、銀行授權指定的對公郵箱發送的報價表、其他經過銀行授權的報價方式出具的報價單作為詢價依據。
 ?、诩訌娿y行理財風險防控,規范銀行利率詢價管理。要求各單位嚴格按照《海峽出版發行集團投資管理辦法》的有關規定,履行報批手續,規范銀行利率詢價管理,應向不少于3家銀行詢價,且應當取得符合規定的詢價依據。集團公司、人民社、教育社立行立改,購買大額存單、結構性存款,已按照相關規定進行規范的銀行利率詢價管理。

 ?。?0)關于“內部管理漏洞較多”的問題。
  39)針對“新華發行集團食堂違規用管理員個人賬戶收支”的問題。
  整改落實情況:
  一是設立專用對公賬戶,將食堂運營管理工作移交子公司管理。4月,新華發行集團將總部食堂運營管理工作移交給所屬的全資子公司福建圖書聯合發行有限責任公司(后改為福建新華物業管理有限公司,以下簡稱物業公司)負責,在農行福州市支行設立了專用對公賬戶,食堂的所有收支包括職工個人充值、消費、余額,以及食堂食材物資采購的款項都通過該專用賬戶。
  二是制定相關管理制度,規范食堂管理和財務核算。物業公司制定了《職工食堂管理制度》《食品安全管理制度》《食堂財務管理制度》等制度,明確食堂崗位分工和相關的職責權限,進一步規范食堂日常管理工作。把食堂收支納入物業公司統一的會計核算體系,新華發行集團計劃財務部派專人指導物業公司會計工作。
  三是厘清2019-2021年食堂收支情況,余額繳存至對公賬戶。新華發行集團辦公室、計劃財務部、管理審計部聯合對總部食堂(五一路食堂和福光路食堂,下同)賬戶2019-2021年的資金收支情況進行了清理,形成書面報告。10月27日,新華發行集團班子會研究決定將總部食堂歷年滾存至2022年3月結余的存款共222781.18元,繳存至農行食堂對公賬戶。
  四是公布伙食費收支情況,健全內部監督機制。新華發行集團已按月在五一路和福光路辦公樓公示欄公布食堂伙食費收支情況,接受廣大干部員工的監督。
  五是對相關人員進行批評教育。針對違規使用管理員個人賬戶收支、管理制度不健全等管理不規范問題,新華發行集團辦公室對五一路食堂和福光路食堂兩名時任管理員進行了批評教育。
  六是舉一反三,全面排查對公業務個人賬戶。新華發行集團對其總部及所屬各單位對公業務使用個人賬戶收支的情況進行全面排查,未發現存在問題。

  40)針對“個別所屬企業賬上商品去向不明”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俸瞬樘幚?。組織人員到新華發行集團建甌分公司核查,查清了賬上商品具體去向,產生賬實不符的主要原因是建甌分公司內部管理不規范,未按企業會計準則規定及時進行賬務處理,且長期未引起重視。鑒于巡視組指出問題后,先后已離任的兩位經理態度端正,能主動承擔責任,并及時向公司交納了款項,未對建甌分公司造成實際損失后果,新華發行集團紀委對建甌分公司負有責任的兩位離任經理、財務負責人、業務負責人等4人進行了批評教育,并向建甌分公司下發《工作提醒函》1份,要求建甌分公司建立健全進銷存管理、財務管理等制度,實現用制度管人管事,加強部門之間的溝通交流,強化內部監督,杜絕類似問題再度發生。
 ?、谂e一反三。印發《關于開展2022年度存貨自查自糾工作的通知》,布置所屬企業結合年度盤點,開展存貨自查自糾工作,確保賬實相符。進一步強調集團所屬企業要對符合《企業會計準則第1號--存貨》規定的全部存貨開展盤點,發現賬實不符的,及時厘清責任、規范處置,真正做到存貨賬實相符,維護國有資產安全。要求所屬企業進一步健全完善存貨管理和存貨盤點內部規章制度、檢查存貨管理日常工作存在的問題、梳理ERP系統執行操作過程中存在的漏洞,進行改進、優化和完善。建立了長效監管機制,要求所屬企業年度盤點結果要向集團公司報備,以杜絕賬實不符問題在集團其他所屬企業發生。

  8.關于“形式主義、官僚主義等作風問題比較突出”的問題。

 ?。?1)關于“服務基層效率不高”的問題。
  41)針對“存在機關化和形式主義現象”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇菍υ搯栴}的兩個事項進行了深入核實。經查,集團總部相關部門在收到教育社來文后即予以辦理,產業發展部在審核材料時發現,來文缺少審計報告、財務報表、擔保說明書、法律意見書等關鍵材料,故要求大夢書屋相關負責同志補報材料,在材料補充完整后即予以辦理。在辦理新華發行集團南平分公司上報開設武夷新區新華書店方案文件過程中,新華發行集團辦公室在第一時間做好了來文和集團領導批示意見的上傳下達工作,但產業發展部存在處置時間過長的問題。此文上報前后,南平市行政中心從延平區搬遷至建陽市,南平分公司準備啟動機構改革,上報項目存在較多的不確定因素,因此新華發行集團未正式批復南平分公司實施該項目。新華發行集團已于9月26日召開了工作專題會,明確網點建設事項由建陽分公司研究提出,按規定程序審批。二是新華發行集團修訂《福建新華發行集團辦公自動化(OA)系統運行管理辦法》,進一步優化OA審批流程,明確OA各節點的審批時間,原則上收到即處理;對停留時間過長的節點,新華發行集團辦公室將提醒該節點的部門負責人或集團領導,加快審核、審批速度。
 ?、谝皇羌瘓F辦公室進一步完善公文辦理規程,推行公文預審制,明確公文辦理期限,確保公文限時辦結責任落實到人。辦公室及時跟蹤、檢查集團總部各部門及所屬各單位的公文辦理情況,督促責任部門與相關人員提高公文處理工作的質量和效率,更好地服務全集團工作大局。二是出臺《海峽出版發行集團關于加強督查工作的意見》和《海峽出版發行集團弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風若干規定》,推動各單位各部門進一步提高工作效率,改進工作作風。

 ?。?2)關于“抓工作落實不夠到位”的問題。
  44)針對“存在同城接待”的問題。
  整改落實情況:
  一是通過認真查閱財務憑證和向相關人員了解情況,對該接待事項進行了深入核實。經查,2020年12月2日,集團舉行了《八閩文庫》第一輯首發式?!栋碎}文庫》全媒體工程為我集團2019年啟動的重點出版工程,為借《八閩文庫》編委會部分專家齊聚一堂的機會,進一步研討首批出版成果、洽談后續編纂方向、共商加大首發宣傳力度,同時考慮到部分專家的日程安排,集團在首發式結束后安排了一次工作餐,利用用餐期間進一步商談業務。參與用餐的共有來自省社科院、福師大等單位的編委會專家7人,集團陪餐人員為集團總部出版工作部主任、人民出版社《八閩文庫》編輯室主任、駕駛員等3人。本次接待為集團開展業務活動過程中的商務接待,符合《海峽出版發行集團有限責任公司業務接待管理辦法(試行)》(海出集〔2018〕191號)第十九條規定:同城商務接待一般不安排用餐,確有需要,經單位主要領導同意后,可安排工作餐一次,用餐標準每人不超過100元(不得飲酒),陪餐人數按本辦法第十五條執行。
  二是進一步規范集團重要業務活動的接待工作,今后凡《八閩文庫》編委會專家參加《八閩文庫》相關的首發儀式、啟動儀式、捐贈儀式、專題研討會、重大選題論證會等重要業務活動,均嚴格按照集團總部及相關出版單位內部有關規定列支費用。

 ?。ㄈ┞鋵嵭聲r代黨的組織路線方面

  9.關于“黨委領導班子建設有待加強”的問題。

 ?。?3)關于“謀大事抓大事能力不足”的問題。
  45)針對“對發展戰略、轉型升級等重大課題深學細研、抓落實不夠”的問題。
  整改落實情況:
 ?、侔l揮集團戰略規劃委員會作用,通過咨詢、研討或會議等多種形式,進一步謀劃集團轉型升級、創新融合等發展戰略。包括:一是召開推進集團“十四五”規劃實施工作專題會議,會議對國家出版業“十四五”時期發展規劃進行深度解讀;結合集團實際,探討集團發展戰略與國家規劃的融合發展;對集團“十四五”規劃的貫徹實施、建立和完善中期調整機制提出任務要求;研究重點項目取得國家政策及資金等相關支持等事項;對集團發展戰略中的七大業務板塊以及6大類、53個重點項目提出任務要求,為下階段項目的推進奠定基礎。二是召開督辦“十大工程”實施工作專題會議,會議聽取各業務板塊負責同志關于實施方案的情況匯報,研究“十大工程”具體目標、工作任務和實施路徑;梳理各工程落地項目的重點難點問題,探討解決方案,提出階段性工作要求。三是戰略規劃委員會組織相關職能部門對新華發行集團、印務集團提交的“十四五”發展子規劃進行審議論證,重點論證戰略定位、發展目標、業務方向、合規性等,并責成其進一步修訂、調整,確保子規劃與總規劃相銜接且保持一致。四是借助第三方專業機構和外部專家的力量,牽頭組織有關職能部門及所屬單位,邀請到福州瀚林設計院、中交第四航務工程勘察設計院有限公司、福建省建設設計研究院、陽光智博服務、福建省新境界房地產策劃有限公司等多家外部專業機構公司,通過實地調研、查閱資料、座談交流等多種方式,為集團“十四五”時期重大戰略項目的功能定位、匡算投資等提供專業的咨詢意見,通過充分調查研究、科學分析預測和廣泛征求意見,進一步夯實項目前期的可行性研究論證工作。
 ?、?0月13日,舉辦文化產業創新發展專題培訓班,內容為“深化改革下的國企管理經營創新”與“商業模式創新”,旨在提高集團文化產業創新發展的能力與水平。培訓對象涵蓋集團領導、總部及二級單位科級以上300多名管理人員。

  46)針對“‘十四五’規劃謀劃黨建不具體”的問題。
  整改落實情況:
 ?、儆“l集團黨委《2022年落實全面從嚴治黨主體責任任務安排實施方案》,提出6個方面28項工作任務。印發《2022年海峽出版發行集團黨建工作要點》,明確6個方面25項黨建工作任務。印發《2022年海峽出版發行集團黨委理論學習中心組專題學習安排》,提出12個學習重點,1月至11月2日,已組織中心組學習13次。印發集團黨委《關于進一步落實基層黨建工作責任制的意見》,明確10項具體舉措。
 ?、谥贫ā蛾P于進一步加強海峽出版發行集團黨的建設的意見》,從堅持和加強集團黨委全面領導、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心筑魂、認真貫徹黨內制度規范體系、著力建設堪當重任的高素質干部隊伍、持續加強基層黨建工作、堅持以嚴的基調強化正風肅紀、深入推進反腐敗斗爭、推動黨的建設和生產經營管理深度融合、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任等方面,對加強集團黨的建設提出具體要求,著力提高黨的建設質量和水平,為集團“十四五”改革發展提供堅強政治保證。

  47)針對“有的班子成員對調研提出要解決的問題推動不力”的問題。
  整改落實情況:
 ?、羸樈缢鶎俦本r代飛鷺公司已于2019年開始實施業務收縮戰略,目前已完成減員減支方案實施工作,僅留1人處理后續工作事項,2021年虧損已降至20余萬元,是在北京設立服務窗口的合理成本。為確保全面推動落實調研時鷺江社提出的問題,集團相關部門與該社進行充分溝通,研究形成以下指導意見:一是鷺江社指定相關人員介入北京時代飛鷺公司存貨處置和應收賬款清理工作,全力做好業務收縮后的后續工作;二是加快處理北京倉庫存貨,2022年底前退租北京倉庫,降低租賃費用,尚可銷售的存貨均退到鷺江社;三是北京時代飛鷺公司定位為駐京窗口服務職能,僅留1人負責管理公司在京資產和做好北京窗口服務工作。至此,調研時鷺江社提出的問題已得到妥善解決。
 ?、谝皇?月16日,集團紀委(監察專員辦)所在總部第七支部再次組織學習了《中國共產黨黨內監督條例》,進一步提高了對全面從嚴治黨、強化黨內監督的認識。二是制定《推進政治監督具體化、精準化、常態化實施方案》,加強和規范政治監督,做實做細政治監督首要職責;制定《海峽出版發行集團黨建工作督導辦法》,加強對基層黨組織特別是黨建工作相對薄弱的黨組織的督導,促進集團黨建工作進一步規范化、制度化。三是聚焦履行全面從嚴治黨政治責任情況開展監督,組織開展2022年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,緊盯責任不清、壓力傳導不力、抓黨建與抓業務“兩張皮”、意識形態工作責任制落實不到位等問題,督促推動集團基層黨組織主體責任和監督責任貫通聯動、同向發力,堅決扛起管黨治黨政治責任。四是積極配合省委巡視五組對集團黨委開展巡視工作,強化巡視整改日常監督,加強跟蹤督促,抓實抓好省委巡視反饋問題的整改落實工作。協助黨委加強與省委巡視辦和省紀委溝通協調,積極推進巡視整改進度。除完成紀委自身整改任務外,協同出版工作部督促鷺江社對意識形態專項檢查反饋問題圖書的一編、復審、終審進行追責,通報批評4人,協同出版工作部督促教育社對意識形態專項檢查反饋問題圖書的一審、復審、終審進行追責,通報批評3人。五是9月29日,組織召開全面從嚴治黨專題會議暨黨風廉政建設形勢分析與警示教育會,專題研究集團全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作,分析研判形勢。六是開展政治生態分析研判工作。組織集團總部在職黨員、干部認真填寫“關于政治生態狀況的調查問卷”;要求所屬各二級單位深入分析本單位的政治生態現實情況,形成本單位政治分析研判報告,并組織員工填寫“關于政治生態狀況的調查問卷”;紀委書記帶隊到文藝社、科技社、新華發行集團漳州分公司及其下轄的長泰、華安分公司宣講黨的二十大報告精神,并開展實地調研活動,深入了解基層企業政治生態現狀,并督促落實好意識形態工作責任制,扎實推進網絡安全、安全生產、疫情防控等各項安全工作。

 ?。?4)關于“‘三重一大’決策制度執行不嚴”的問題。
  48)針對“個別重大經營管理事項未經集團黨委前置研究”的問題。
  整改落實情況:9月16日,2022年度集團工資總額預算方案經集團黨委前置研究后,再交由集團領導班子會議決策。今后,將嚴格按照《中共海峽出版發行集團有限責任公司委員會前置研究討論重大經營管理事項清單》執行。

 ?。?5)關于“民主生活會不夠認真”的問題。
  50)針對“2020年度民主生活會上,有的班子成員查擺問題未把自身擺進去”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僬匍_巡視反饋意見整改落實專題民主生活會前,黨委班子成員以個人自學方式,深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述、《中國共產黨章程》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》、《中央巡視工作領導小組辦公室主要負責人就〈關于加強巡視整改和成果運用的意見〉答記者問》、省委尹力書記在專題會議上的講話精神等。10月8日,集團黨委理論學習中心組組織專題學習,7名班子成員開展交流研討。
 ?、?月下旬,制定專題民主生活會方案,要求黨委班子成員根據省委巡視工作領導小組《印發省委巡視五組〈關于巡視海峽出版發行集團有限責任公司黨委的反饋意見〉的通知》《印發〈關于對海峽出版發行集團有限責任公司黨委選人用人專項檢查情況的反饋意見〉的通知》《印發〈關于對海峽出版發行集團有限責任公司黨委落實意識形態工作責任制專項檢查情況的反饋意見〉的通知》,逐條對照,深入查擺存在的突出問題,深刻剖析問題根源,有針對性提出改進措施,做到見人見事見思想。10月9日,黨委書記對班子成員提交的個人對照檢查材料審核把關。10月11日,集團黨委召開巡視反饋意見整改落實專題民主生活會。會上,領導班子成員本著對黨和事業負責的態度,主動認領問題,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,嚴肅開展批評和相互批評。

  10.關于“選人用人和隊伍建設存在薄弱環節”的問題。

 ?。?6)關于“選人用人工作不嚴謹”的問題。
  51)針對“臨時改變1家二級單位主要負責人提名人選,職工群眾有議論”的問題。
  整改落實情況:
  一是10月11日,集團黨委主要負責人代表集團黨委領導班子在巡視反饋意見整改落實專題民主生活會上對該問題進行了分析檢查。
  二是對《海峽出版發行集團干部選拔任用工作程序》進行了修正,使選人用人工作程序更加科學、規范、有效。
  三是在吸取教訓的基礎上,集團黨委進一步強化了對選人用人工作的把關作用,加強分析研判,在干部工作中更加充分考慮細節問題,堅持精準科學選人用人,堅持將從嚴要求貫穿始終。

  11.關于“推動黨建走上健康規范軌道不夠有力”的問題。

 ?。?0)關于“黨建和生產經營深度融合不夠”的問題。
  56)針對“一線黨員占比偏低,有的一線黨支部活動未能結合生產開展支部工作”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?月29日,召開集團2022年上半年全面從嚴治黨專題會議暨黨風廉政建設形勢分析與警示教育會,向所屬單位通報了黨支部“三會一課”、發展黨員等基層黨建工作中存在問題,要求提高政治站位,切實履行職責,提升基層黨建工作質量。
 ?、?0月10日,下發《關于更新發展黨員工作信息庫數據的通知》,進一步完善發展黨員信息庫,全面掌握發展黨員工作基礎。10月14日,召集印務集團、文藝社、美術社、畫報社、海峽書局出版社、中篇社、就業社、后勤物業公司、創智聯盟公司等9家單位黨組織負責同志會議,通報巡視指出的黨員隊伍建設方面存在問題,了解各單位黨組織發展黨員工作現狀,在分析研判各單位實際情況的基礎上,提出分類指導意見,要求上述9家單位黨組織結合實際提出具體工作舉措。截至10月27日,9家單位提出24條具體工作舉措。11月9日,舉辦發展黨員工作實務線上培訓班,深入學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,44名基層黨組織組織委員、黨務干部參加培訓。
 ?、壑笇Щ鶎狱h組織進一步增強政治意識,提高站位,深入學習省委組織部《關于嚴格落實“三會一課”制度的指導意見》《關于深入推進黨支部主題黨日的指導意見》。7月以來,集團所屬各級黨組織創新方法手段、活動形式,不斷提高“三會一課”和主題黨日活動質量。集團總部第四黨支部與海峽書局黨支部赴三明開展主題黨日活動,接受紅色教育;集團總部第五、第七黨支部與發行集團莆田分公司黨總支開展聯學活動;教育社黨組織與國家稅務總局黨組織圍繞“品中華傳統文化、喜迎二十大”開展聯學共建活動;科技社黨支部赴連江巖下村開展主題黨日活動,深入了解科技興農、鄉村振興情況;印務集團黨組織赴古田會館參觀學習,接受廉政教育等。

 ?。ㄋ模┞鋵嵮惨?、審計等監督發現問題整改方面

  13.關于“黨委抓整改不夠到位”的問題。

  63)針對“個別所屬公司在整改虧損項目期間,又貿然與民營企業合作造成損失”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俑鶕瘓F內部審計移送線索,該案已于2021年由集團紀委(監察專員辦)立案審查調查,2022年6月1日給予相關責任人撤銷黨內職務處分和政務撤職處分,并扣減2021年度70%績效薪酬。責成該公司采取措施,繼續催討欠款,同時指導該公司聯系法律顧問研究加大催討力度,最大限度降低損失。
 ?、谠?月29日召開的集團2022年上半年全面從嚴治黨專題會議暨黨風廉政建設形勢分析與警示教育會上,對該案例進行通報,加強警示教育作用,舉一反三,防范類似問題再次發生。
 ?、塾“l《關于進一步規范與民營企業開展業務合作的通知》,要求所屬企業與民營企業開展業務合作時,應加強事前風險評估、事中風險監控和事后風險應對,提高防范化解風險能力。對集團所屬企業為民營企業墊付資金、提供賬期、增信支持等行為提出進一步規范要求,從制度層面建立長效機制,進一步規范所屬企業與民營企業合作行為,防范國有資產流失風險。

  14.關于“紀委和組織人事部門日常監督不深入”的問題。

  64)針對“未建立監督臺賬,盯緊盯實、對賬銷號不力”的問題。
  整改落實情況:
  一是召開三次集團巡視整改辦公室工作推進會,明確巡視整改相關工作要求和階段性工作安排,督促各牽頭部門抓緊抓實巡視整改工作。同時,根據巡視整改監督工作需要,適時約談相關部門負責人,了解整改工作進展情況,協調相關工作,并建立監督工作臺賬。
  二是將巡視整改監督工作列為日常監督的重要內容,制作巡視整改工作日志,動態跟蹤巡視整改工作。對照整改方案和問題清單、任務清單、責任清單,制作巡視整改工作階段性進展情況表,督促責任部門和單位每7個工作日報送1次整改工作進展情況,有力有序推進巡視整改工作。
  三是通過省委巡視辦巡視整改實時跟蹤系統,及時上傳巡視整改相關工作資料,配合省委巡視辦實時跟蹤了解集團巡視整改工作進展情況。

三、對長期整改任務所采取的措施及取得的階段性成效

  (一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

  1.關于“深入學習貫徹習近平總書記關于出版工作的重要論述存在差距”的問題。

 ?。?)關于“學用結合不夠緊密”的問題。
  2)針對“海峽出版發行集團‘十三五’期間重點項目完成率不高,整體實力在華東地區排名靠后”的問題。
  整改落實情況:
 ?、賹α腥爰瘓F“十三五”規劃的134個重點項目的執行情況開展調研分析,認真分析找出項目進度緩慢或者未能繼續的深層次原因,分類處理和整改,同時持續跟蹤項目進展。截至目前,已完成的重點項目共66項;正在建設中的重點項目共25項,將按照整改要求限期完成;未能繼續實施的43項目已通過內部程序予以終止。
 ?、谝皇墙?ldquo;十四五”時期重點項目年度實施進展情況表,要求責任單位每半年向集團產業部報送項目執行情況,如未啟動要詳細說明原因,加強項目動態跟蹤管理。截至目前,各責任單位已上報2021年、2022年上半年的項目進展情況表。二是11月21日下發關于開展集團“十四五”規劃重點項目年度評估工作的通知,要求各項目單位認真填報項目進度節點、達到的目標或者完成的具體舉措,未啟動項目需詳細說明原因及擬采取的改進措施,要求各牽頭部門認真核對、逐個審核所負責業務板塊重點項目建設的完成情況。
 ?、蹖藢Ρ韲鴥韧袃炐闫髽I,努力改進和提升集團各項工作。原計劃于2022年11月中下旬,由集團領導率相關部門負責同志,赴外省先進出版集團調研考察。已與相關出版集團進行前期溝通交流,草擬調研內容和行程安排方案,調研內容主要是學習對方先進的思想理念、戰略布局、經營模式、管理機制、創新技術、精神狀態、工作作風等方面,但鑒于福州11月初突發疫情且形勢較為嚴峻,導致赴外省調研工作不能按照原計劃推進,待疫情形勢平穩好轉之后完成該項工作。
 ?、茉谧ズ冒l展、做好工作的基礎上,每年積極申報“全國文化企業30強”。目前已完成第十四屆“全國文化企業30強”申報材料的報送工作。與中宣部文改辦、省宣文化產業處加強溝通聯系,收集了解到往屆獲得“全國文化企業30強”中有代表性的出版集團的總體情況,認真對標其體量規模、文化內涵、社會責任等各項指標,查收差距、分析原因、借鑒做法,力爭躋身全國出版發行行業先進行列。

 ?。?)關于“主題出版物成效不夠明顯”的問題。
  5)針對“策劃的主題出版物圖書中,有關新思想闡釋的和入選中宣部主題出版重點出版物選題的較少,與先進省區市比差距較大”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇?022年,集團積極儲備主題出版尤其是迎接黨的二十大重點選題。共儲備了《中國特色社會主義史》(三卷本)等30多個迎接黨的二十大重點選題。其中,《晉江經驗——中國式現代化道路的縣域探索》等12個選題列入省宣迎接黨的二十大主題出版重點項目。截至目前,《林占熺與中國菌草》等3種圖書已出版,《馬克思主義中國化100年》等4種圖書進入出版流程,《十八大到二十大的中國》等5種圖書正在撰稿中。二是2022年,集團努力策劃推出多部全國范圍內“叫得響”“拿得出”的新思想精品力作。推出《閩山閩水物華新——習近平福建足跡》,自6月6日出版發行以來,累計印刷140萬套,發行136萬套。三是為進一步提升編輯主題出版策劃能力,6月13日,集團舉辦題為“主題出版與選題策劃新思考”出版沙龍,由杭州電子科技大學融媒體與主題出版研究院院長韓建民教授主講?,F場40余人參加,線上400余人線上觀看直播。
 ?、?0月31日,印發《海峽出版發行集團關于做好2023年度圖書、音像、電子出版選題計劃制定和報送工作的通知》,要求各出版單位要求各出版單位制定選題要圍繞中心、服務大局,聚焦學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聚焦宣傳闡釋中央精神和重大決策部署,聚焦黨和國家重大事件、重大節點,精心策劃主題出版選題?!堕}山閩水物華新——習近平福建足跡》《紀錄小康工程叢書•福建卷》《勐寶小象》《重卡雄風》《沙縣小吃》5個選題列入中宣部主題出版重點選題,是集團成立以來入選項目最多的年份。召開集團編委會,將儲備主題出版相關選題,做優做強主題出版作為2023年重點工作任務進行部署。

  2.關于“履行主流出版發行機構職能責任存在不足”的問題

 ?。?)關于“主業結構不合理”的問題。
  7)針對“長期依賴教材教輔業務,該項收入占主營收入比例偏高”的問題。
  整改落實情況:成立集團“十四五”規劃“十大工程”領導小組,制定印發集團“十大工程”實施方案。“十大工程”的10個具體實施方案對集團編輯出版、圖書發行、印刷物供、教育服務、數字經濟、資產經營和資本運營等七大業務板塊進行重點布局,聚焦當前制約集團改革與發展的突出問題,明確配套政策與措施。“十大工程”領導小組明確了集團領導及各工程辦公室組成成員,并對今后所要承擔的分工職責等方面做了細化要求,同時規定了各工程辦公室要將工程目標任務分解納入年度工作計劃中,切實保證工作進度。在推進集團七大業務板塊協調發展的基礎上,進一步優化產業和產品結構,逐年降低教材教輔在主營業務收入的占比,至2025年力爭實現教材教輔業務收入占主營業務收入降至約50%。

 ?。?)關于“數字經濟發展水平較低”的問題。
  11)針對“數字化業務占比偏低,所屬創智聯盟公司龍頭作用不突出”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僭谝研纬傻募瘓F數字經濟分類統計框架標準中突出數字產品和服務的核心地位,作為集團各單位數字經濟業務經營數據的統計口徑。同時,將數字產品與服務評價納入新修訂的《海峽出版發行集團所出資企業負責人經營業績考核辦法》,將數字經濟業務評價作為集團對所屬各單位年度考核的硬性指標,推動數字經濟高質量發展。
 ?、诜e極推動集團數字產業基地建設規劃,10月底,集團總經理主持召開濱海數字產業基地建設專題工作會議,聽取基地當前建設情況匯報,了解遇到的問題,研究討論基地產業定位、發展規劃、招商運營等內容,并對下一步工作進行了部署安排。創智聯盟公司根據專題會議精神,立即召開董事會專門研究落實基地建設的相關事宜,包括推進集團內資源整合計劃,空間布局規劃調整,加快引進合作項目等,扎實穩妥推進集團濱海數字出版產業基地項目建設。此外,集團將創智聯盟公司從其他類企業中剝離,單列成為數字經濟類企業進行有針對性地單獨考核評價。截至2022年3季度,創智聯盟公司已實現營收3537萬元,利潤總額574.22萬元,同比分別增長51.01%和297.16%。

  3.關于“黨的領導還未有機融入公司治理”的問題

 ?。?)關于“內部治理效能不高”的問題。
  16)針對“財務、資產、招標、物流等至今未實現集中統一管理”的問題。
  整改落實情況:
 ?、儇攧辗矫? 9月26日,經集團黨委前置研究討論、集團領導班子會研究同意,在集團范圍內歸集不低于1億元、不高于5億元的資金,用于增持興業銀行股票,以支持我省經濟發展、落實集團資金實現歸集管理的整改要求。該增持方案若經省委宣傳部、省財政廳批準,集團擬于近期歸集1-2億元資金,用于增持興業銀行股票投資。集團后續還將根據實際情況,穩妥有序逐步推進資金集中歸集管理,力爭在“十四五”末組建海峽出版發行集團資金結算中心,實現全集團資金統一集中歸集管理目標。
 ?、谫Y產方面:一是修訂完善《海峽出版發行集團國有資產交易管理辦法》《海峽出版發行集團擔保管理辦法》,建立健全資產管理監督制度體系,從制度層面強化資產統一監督管理。二是以集團公司經營性房產為試點,委托集團內有資質的專業公司統一運營管理。三是定期開展房地產租賃專項檢查工作,重點對集團所屬各單位出租決策的規范性、租賃底價的確認,招租信息的發布、重大出租事項備案及租賃合同履行情況、房地產閑置情況等方面進行梳理,進一步構建長效機制。目前,各單位已完成自查工作,集團將開展重點抽查工作,通過發現問題及時糾正、以查促管,規范資產經營和管理行為,實現“應租盡租”、“應用盡用”。
 ?、壅袠朔矫妫阂严掳l關于開展大宗物資和大額服務統計和抽查工作的通知,對集團所屬發行集團、人民社、教育社、印務集團等相關單位的大宗物資和大額服務采購業務開展統計與抽查工作,對該項業務的基本情況、存在問題及整改措施等進行總結分析。指導各單位嚴格按照《海峽出版發行集團大宗物質和大額服務采購管理辦法》《海峽出版發行集團有限責任公司工程建設項目招標管理辦法》等規定執行相關工作。
 ?、芪锪鞣矫妫阂皇怯杉瘓F公司牽頭組織所屬有關單位多次前往羅源、閩侯、長樂、連江等地實地調研,開展物流基地的選址論證工作。二是由發行集團和印務集團作為聯合主體,牽頭負責物流基地項目的具體實施,實現高效、順暢的物流配送體系和集中管理。
針對以上②-④點,目前已征集并梳理集團所屬各單位關于資產、招標、物流管理等方面的總體情況,以及各單位對實現資產、招標、物流集中統一管理的意見建議,并形成調研材料。在前期充分調研和廣泛征求意見的基礎上,原定11月1日召開集團資產、招標、物流集中統一管理會議,但因為福州11月初突發疫情,導致會議不能按照原計劃召開,待疫情形勢平穩好轉之后再召開該會議。屆時根據會議精神,制定資產、招標、物流集中統一管理工作要求。

  18)針對“整合成立印務集團后,高品質印刷工序仍大量委托民營企業”的問題。
  整改落實情況:
  一是完善制度,規范籌資行為。修訂《海峽出版發行集團籌資管理辦法》,對籌資管理的部門職責、籌資方案編制論證、籌資的審批、籌資方案的執行、責任追究等進行了明確規定,引導所屬企業進一步規范籌資管理,優化資本結構,降低籌資成本。
  二是支持印務集團通過銀行等金融機構籌集資金,促進企業改革發展。9月13日,集團批復同意印務集團向建設銀行申請企業信用授信貸款,授信貸款額度5000萬元,授信期限二年,用于補充流動資金的不足,確保印務集團能夠將更多的自有資金投向設備技改,配齊配強生產設備,提升高品質印刷能力,推進企業加快改革發展。
  三是支持印務集團購置數字印刷生產設備,推進企業轉型升級。9月16日,集團批復同意印務集團購置一套數字印刷生產線,項目總投資金額約1030萬元,積極推動印務集團打造數字印刷中心和互聯網印刷服務平臺,以數字化帶動傳統產業轉型升級,加快轉型升級步伐。
  四是積極推進設備技改工作,提高印品質量,提升印制產能。印務集團為7號寶南卷筒紙膠印機升級安裝了“MDS墨色遙控系統”,增配配頁堆集機的“配書機在線檢測系統”,增加雙頭切圓角機、海德堡斯塔爾折頁機、旺昌熱敏沖版機等設備。
  五是推進生產流程規范化治理,完善信息化建設。印務集團通過更加科學合理的產能規劃和生產安排、及時準確的產能預測和信息反饋以及精細化的物料管控,梳理制定各個工序、各個機臺的最優操作標準化流程和質量檢查標準,開展生產信息化、標準化、流程化建設,有力提升生產質量周期治理效率,增強各個生產工藝環節的高效銜接,充分釋放各機臺有效產能。
  六是樹立質量意識,向質量要效益。印務集團結合生產實際情況修訂質量管理辦法,成立“產品質量巡檢小組”,加大開展成品檢測和半成品生產過程巡視監測,做到“事前預防、過程監控、整改跟蹤、持續改進”,保證檢驗結果的有效性、準確性以及事故與不良品整改的及時性,全方位提升印務集團印刷質量水平。
  七是技改項目申報材料通過區工信局審核。福建省申報2022年重點技術改造項目申報材料已通過區工信局審核,由區工信局遞交材料向市工信局申報,目前正在審核中。
  八是積極拓展市場,充分發揮技改設備效能。印務集團充分發揮技改設備(數字印刷設備等)作用,提高印品質量,提升印刷產能,不斷降低委托民營企業加工份額。同時,積極拓展市場,增加社會業務量,實現產能增長帶動經濟效益增長,持續推動整改工作見效。

  4.關于“防范化解意識形態等領域風險隱患存在短板”的問題。

 ?。?)關于“意識形態責任意識不強”的問題。
  22)針對“對出版物圖文意識形態把關不夠”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僬匍_專題分析會,對相關問題進行分析研判、研究部署。
 ?、诜謩e于5月30日、6月15日、9月15日召開出版警示工作專題會議、集團所屬出版單位主要負責人會議、“提高政治站位 把好出版導向”專題會議等3次專題會,傳達落實上級領導的指示要求,對做好下一階段工作提出了具體要求;傳達了中辦、國辦有關組織開展大中小學教材教輔和中小學校園課外讀物專項排查的有關文件精神,強調各出版單位要從講政治的高度做好專項排查,要全面落實相關工作任務,要建立工作機制,確保出版導向安全。
 ?、?-7月,以自查和集團檢查相結合的方式,開展了圖書專項閱評,確保集團版圖書守好意識形態陣地,堅持正確政治方向和價值導向,符合大眾審美習慣,堅決杜絕內容和插圖等存在問題的出版物出版、印制、流向市場。
 ?、?月6日-7日,舉辦2022新入職編輯營銷人員培訓,邀請權威專家進行授課,進一步增強新入職員工政治意識、政治鑒別力和敏感性,提升業務能力。
 ?、?月下旬至9月上旬,集團領導帶隊對所屬單位開展了2022年全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,將意識形態責任制落實情況納入重點檢查內容,包括編、印、發各環節意識形態工作落實情況,要求各出版單位把好政治關、導向關。

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  7.關于“重點領域存在廉潔風險”的問題。

 ?。?8)關于“重點項目風險防控缺失”的問題。
  36)針對“對新華書店升級改造項目疏于管理,有的項目終止合同后停滯至今”的問題。
  整改落實情況:
 ?、偌哟箜椖抗芾碇贫葓绦辛Χ?,8月5日,印發《海峽出版發行集團固定資產投資管理辦法》,進一步規范集團公司固定資產投資管理行為。9月9日,下發《工作提示》,要求各單位加強對《海峽出版發行集團固定資產投資管理辦法》研究學習,提早對本單位年度固定資產投資計劃的完成進展情況、存在的問題與原因進行跟蹤、梳理和總結,提出意見建議;對于已完成投資并投入使用的項目,要求做好后評價等相關準備工作。
 ?、谛氯A發行集團5月27日作出《關于三明列東書城、漳州圖書城、永泰文體中心、廈門中山門市和莆田梅園路門店終止設計合同的說明》,并于11月11日對相關經辦人員作了提醒談話和批評教育。目前,廈門中山路門店和三明列東書城已完成升級改造;漳州勝利路門店年底前完成結構加固施工,力爭2023年上半年完成門店升級改造;永泰文體中心門店升級改造項目場地已被政府收回、莆田梅園路門店升級改造項目房產被政府列入拆遷范圍,項目終止實施。 
 ?、奂瘓F分管領導帶隊到新華發行集團調研,新華發行集團提出對仙游門店改造裝修項目招標問題的處置意見并上報書面說明,暫停對項目后續工程款的撥付,組織人員對仙游門店升級改造項目進行竣工驗收。新華發行集團已通知仙游分公司將招標代理機構莆田智博盛世工程管理有限公司、中標單位福建省福臨工程建設有限公司列入黑名單,并禁止上述兩家企業再承接分公司各類工程建設項目。

  8.關于“形式主義、官僚主義等作風問題比較突出”的問題。

 ?。?2)關于“抓工作落實不夠到位”的問題。
  42)針對“2021年新華發行集團莆田分公司未落實省政府應對疫情減免租金政策,少減免部分租金”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?0月19日,新華發行集團成立疫情減租核查小組,查閱相關臺賬,對所述情況進行核查,召開專題會議進行討論研究后,提出補退少減免租金的處理意見?,F相關單位已與13家小微企業簽訂《補充協議》,并退還少減免的租金共計6.13萬元。
 ?、诙ㄆ诮M織開展房地產租賃檢查工作,建立長效監督管理機制,本次重點檢查疫情減租執行情況。目前各單位已完成自查工作,集團相關職能部門組成檢查組赴相關單位進行抽查,督導疫情減租政策落實到位,切實幫助小微企業紓困解難。

  (三)落實新時代黨的組織路線方面

  9.關于“黨委領導班子建設有待加強”的問題。

 ?。?4)關于“‘三重一大’決策制度執行不嚴”的問題。
  49)針對“個別大額項目僅由新華發行集團領導班子會議研究決定”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇羌瘓F分管領導帶隊到新華發行集團調研,要求新華發行集團加強相關制度規定的學習,將制度執行落到實處,并強調要加強項目后續運營策劃管理,提升項目效益。二是新華發行集團就鼓嶺悅讀驛站項目整改問題提交了書面說明,提出處置意見和運營管理計劃;吸取教訓,對相關經辦人員作了提醒談話和批評教育,并通過舉一反三全面排查,針對性制定有效措施,杜絕類似問題的發生。
 ?、跒檫M一步強化《海峽出版發行集團固定資產投資管理辦法》的執行力度,加大對固定資產投資項目的檢查指導力度,集團相關職能部門組成檢查組,開展固定資產投資項目抽查工作。該檢查主要包括對發行集團部分門店改造、音像社智慧影音融媒體服務中心、印務集團1000萬元以上設備、創智聯盟購置濱海新城10號樓等項目進行抽查,確保全集團固定資產投資項目嚴格按照制度執行。

  10.關于“選人用人和隊伍建設存在薄弱環節”的問題。

 ?。?7)關于“集團內部干部交流輪崗偏少”的問題。
  52)針對“同一崗位上任職時間過長未交流”的問題。
  整改落實情況:
  一是擬對相關同志進行崗位調整,目前正在履行干部工作程序。同時,按照《海峽出版發行集團中層領導干部交流工作暫行規定》中“離最高任職年齡不滿5年的可不交流或者暫緩交流”的規定,經過慎重考慮,已對5年內達到法定退休年齡的6位同志的工作分工進行調整。通過崗位和分工調整,進一步調動了集團干部干事創業的積極性。
  二是進一步落實《海峽出版發行集團中層領導干部交流工作暫行規定》,加大干部交流力度,重點圍繞集團產業發展和人才戰略進行,合理安排出版、發行、印務及其他板塊間的干部交流。

 ?。?8)關于“隊伍結構不合理”的問題。
  53)針對“人才戰略問題整改成效還不夠明顯”的問題。
  整改落實情況:
  一是對《海峽出版發行集團戰略規劃管理辦法》進行修訂,將干部人才隊伍建設納入規劃,設立人才戰略專門委員會,研究人才領域的發展戰略規劃相關工作。
  二是根據上級有關文件精神,起草集團黨委實施新時代人才強企戰略的意見,加強人才隊伍建設發展規劃??紤]到制定意見的科學性和適用性,精準把脈集團人才隊伍建設當前所面臨的關鍵問題,將在集團編輯隊伍建設交流座談會召開后,根據大家意見建議對材料作進一步完善。
  三是制定集團編輯隊伍狀況調研方案并啟動調研工作,對集團編輯隊伍建設進行一次全面的調研,現已完成書面調研工作,下一步將召開編輯隊伍建設交流座談會。
  四是加強專業技術職務評聘工作,2022年參加高級職稱評聘的人數多于上一年,職稱評價激勵導向作用進一步發揮。在經營管理人員配備中,根據工作需要配備了具有高級職稱的專業技術人員。2022年以來共調配6名具有高級職稱的人員。
  五是加大數字經濟人才的培養力度,舉辦了區塊鏈創新應用專題培訓會、數字經濟業務培訓和融合出版實務講座,從外部引進數字化網絡化高級人才擔任所屬單位數字經濟業務相關部門負責人。鼓勵數字經濟從業人員積極獲取專業技術職稱,目前,集團數字經濟人才中具有中級以上專技資格的有19人,其中1人入選國家新聞出版署2022年度出版融合發展優秀人才遴選培養計劃。
  六是加大優秀年輕干部培養力度,在干部選拔任用中有意識配備優秀年輕干部,2022年度選拔任用的干部中優秀年輕干部已超過15%,高達30%。

  12.關于“領導干部擔當作為不夠”的問題。

 ?。?3)關于“攻堅克難勁頭不足”的問題。
  59)針對“圖書物流集成系統沒有全部解決”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?022年新華發行集團及時成立了圖書物流集成系統項目實施工作小組與法務工作小組,分別負責項目具體實施推進工作和法務相關協調解決工作,并形成工作方案,推進整改工作。制定《福建新華發行集團大宗物資和大額服務采購管理辦法》,進一步規范信息技術類、工程自動化相關設備的采購和管理。
 ?、?022年10月份啟動正式系統切換上線,并逐步推進ERP與WMS系統對接聯調,初步實現圖書業務ERP全流程運轉使用。

四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算

  (一)落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

  2.關于“履行主流出版發行機構職能責任存在不足”的問題

 ?。?)關于“主業結構不合理”的問題。
  8)針對“原創教材教輔分量偏小,省外發行量少”的問題。
  整改落實情況:印發《海峽出版發行集團關于組織參加2022年北京圖書訂貨會的通知》,要求相關出版單位在北京訂貨會期間加大教輔市場推廣力度。受疫情影響,2022年全國圖書交易博覽會未召開、北京圖書訂貨會延期召開。
  進一步整改措施:①由于教育部不再組織新版義務教育教學目錄用書的評審工作,提升入選教育部義務教育教學用書目錄的教材幾率不大。集團將積極與省教育廳等部門溝通,根據教育教學需要,力爭能有一定品種的地方教材目錄用書出版發行,提升集團版教材的影響力。②持續督導相關出版、發行單位加強教輔管理,結合2023年全國圖書交易博覽會、北京圖書訂貨會等加大教輔的市場推廣力度,提升集團版教輔在省內和省外的市場占有率。
完成時限:2023年12月31日

 ?。?)關于“特色出版存在短板”的問題。
  10)針對“深入挖掘海絲、朱子、閩南、客家、媽祖、閩都等‘福’文化資源不夠”的問題。
  整改落實情況:
 ?、偌瘓F積極引導各出版單位深入挖掘閩地“福”文化資源,壯大“福”文化選題集群,打造“福”文化精品力作,擴大“福”文化圖書市場影響力,推動“福”文化圖書提質增效。2022年,已策劃《讓“福”文化綻放璀璨的時代光芒》等16個重點項目,其中7個項目獲得省文化產業資金補助?!秱鞒?mdash;—2021年福州市國家級非遺代表性傳承人搶救性記錄》已出版。7個補助項目中《讓福文化綻放璀璨的時代光芒》《福器——文人茶器“福”百家》《人間福地——福建傳統的福文化(更名為:福建傳統的福文化)》《福在八閩——全國征文活動優秀作品集》等4個項目已進入編輯加工。
 ?、诔掷m推進《八閩文庫》出版進度,目前又出版了《福建民間契約文書》(50冊)、《榕村語錄  榕村續語錄》(2冊)、《榕壇問業》(1冊),《文選旁證》(3冊)。11月17日,召開《福建民間契約叢書》暨《八閩文庫》國際學術研究會籌備會。
  進一步整改措施:①持續推動“福”文化項目出版進度,對選題實行動態管理,力爭到2023年底項目占有率較前提升;②持續推進《八閩文庫》出版進度,加快推進資金使用進度。
  完成時限:2023年12月31日

  3.關于“黨的領導還未有機融入公司治理”的問題

 ?。?)關于“治理主體缺位越位問題突出”的問題。
  12)針對“集團及個別權屬企業黨代會未召開”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇怯“l關于調整集團黨代會籌備工作領導小組的通知,由黨委書記、董事長擔任組長,統籌指導集團黨代會籌備工作。組建秘書宣傳組、組織人事組、會務后勤組等3個工作小組。二是制定集團黨代會籌備工作實施方案,提出主要任務,明確工作責任,加強對集團黨代會的組織領導。三是多次與上級部門溝通集團“兩委”人選事宜。
 ?、诩訌娕c上級部門溝通,報送干部管理權限請示件,請求盡快幫助解決集團個別權屬企業法人治理結構不健全的問題。
進一步整改措施:繼續加強與上級部門溝通,積極爭取上級盡快批復集團“兩委”人選、幫助解決個別權屬企業法人治理結構不健全問題。
完成時限:①待上級正式批復集團“兩委”人選后,即召開集團黨代會;②待個別權屬企業健全法人治理結構后,召開黨代會,爭取2025年12月31日前完成

  13)針對“集團自2009年成立至今,從未召開過職代會”的問題。
  整改落實情況:積極與省直機關工會溝通聯系,了解集團首次召開職代會籌備工作有關事宜,初步商議了籌備小組人員組成,草擬了集團職代會實施辦法。
  進一步整改措施:成立由集團黨組織、行政、工會等方面人員組成的籌備小組;研究確定職工代表人數和名額分配,進行職工代表選舉;聽取職工的意見建議,研究確定首屆職代會的主要議題和議程。
  完成時限:2023年3月31日

  14)針對“集團董事會不健全,黨委會議與領導班子會議權責界限不清”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖褜⑼苿咏∪瘓F內外部董事的建議與上級部門溝通,請求盡快幫助解決集團董事會不健全的問題。
 ?、谄鸩菁瘓F公司總經理辦公會議制度,規范集團經理層會議議事程序和規則,充分發揮集團經理層職能,提高科學民主決策水平和綜合管理效能。
 ?、圩?022年5月起,對集團黨委會議與領導班子會議進行規范,將兩個會議分開進行,并嚴格按照權責范圍區分議題。
  進一步整改措施:繼續加強跟蹤,上級有關部門確定工作方案后,集團將及時跟進,配合做好相關工作,爭取盡快完成整改。
  完成時限:待上級批準后即設立董事會,爭取2025年12月31日前完成

  15)針對“個別權屬企業治理結構長期缺失,未變更法人代表”的問題。
  整改落實情況:已向省委宣傳部報送請示件,請求盡快幫助解決該權屬企業法人治理結構不健全的問題。通過反映,得到了省委宣傳部的進一步關注與重視,省委宣傳部將與省委組織部進行溝通,協商解決方案。
  進一步整改措施:集團將繼續加強跟蹤,及時跟進,積極爭取上級支持,配合做好有關工作,盡快解決該權屬企業法人治理結構不健全的問題,及時變更法人代表。
  完成時限:待上級批準后,爭取2025年12月31日前完成

 ?。?)關于“內部治理效能不高”的問題。
  17)針對“教材教輔、少兒讀物等業務集團內部存在同質化競爭”的問題。
  整改落實情況:10月31日,印發《海峽出版發行集團關于做好2023年度圖書、音像、電子出版選題計劃制定和報送工作的通知》,要求各出版單位根據各自專業分工和特色策劃相關選題。
  進一步整改措施:集團編委會對各社計劃選題進行審批調控。
  完成時限:2023年11月30日

  19)針對“盤活低效無效資產進度緩慢,多家空殼企業未清退”的問題。
  整改落實情況:一是對集團內非正常經營企業情況進行梳理總結。二是召開公司治理專題會議,對非正常經營企業分門別類進行細化研究,并提出處置意見,集團相關職能部門、所屬有關單位負責同志參加會議。三是集團領導班子會研究通過《進一步推進壓縮管理層級減少法人戶數工作方案》,分類推進相關企業的處置工作。
  進一步整改措施:一是集團總部相關職能部門加強政策指導,建立工作臺賬,協調處理歷史遺留問題,做好跟蹤督辦,了解工作進展情況,落實集團工作部署。二是各相關二級單位建立主要領導牽頭的工作機制,明確責任人,細化工作分工,加大督辦工作力度,積極指導推進工作。三是對擬清算注銷、轉讓股權退出的企業,要求相關單位成立工作小組,倒排工作計劃,限時完成。四是對存在未決訴訟、股權糾紛、房產處置、人員安置等問題較難處置的企業,要求相關二級單位密切關注政策和市場動態,根據市場發展環境和企業實際,妥善提出處置意見。
  完成時限:2025年12月31日

  20)針對“圖書庫存清理問題未得到有效解決”的問題。
  整改落實情況:
  一是堅持邊巡邊改,深入基層對庫存圖書管理進行檢查、指導和督促。6-8月,由集團總會計師帶隊,分4個工作小組對所屬20家子、分公司的庫存圖書倉儲、盤點、報廢處置等情況進行現場檢查、指導和督促。檢查組對于檢查過程中發現的問題,現場進行口頭反饋,要求立行立改,建章立制,長期堅持,持續推進巡視問題整改的落地見效。
  二是印發通知,加強庫存圖書管理。10月9日,印發《關于落實巡視反饋問題有關財務整改工作的通知》,要求各出版單位、新華發行集團結合內部管理實際,加強庫存圖書管理,認真開展庫存圖書盤點工作,及時掌握庫存圖書的年限、數量、結構及狀況,并按有關規定及時對毀損、報廢、霉爛變質的庫存圖書進行規范處置,針對長期積壓庫存圖書要求制定處置方案。
  三是召開專題會議,部署整改工作。10月18日下午,召開落實巡視反饋問題有關財務整改工作會議,集團總經理對巡視整改工作進行了部署,提出整改目標、措施、要求和期限,落實整改責任,推動整改見效。集團二級單位主要負責人和財務部門負責人、集團有關職能部門主要負責人等相關人員參加會議。
  四是制定處置方案,加快化解積壓庫存圖書。集團所屬有關單位對長期積壓庫存圖書形成的原因和現狀進行分析,結合各單位實際及市場需求,分類施策制定了處置方案,有序推進長期積壓庫存圖書的清理,加快化解積壓庫存圖書。
  進一步整改措施:集團公司及所屬二級子企業加強對各級子、分公司的指導、監督和檢查,督促所屬各單位建立庫存圖書清理長效工作機制,按照《庫存圖書處置方案》,落實庫存圖書清理工作責任,逐步推進庫存圖書清理工作,有效減少積壓庫存圖書,盤活資產,提高資產運營效率和資產質量。
  完成時限:2023年12月31日

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  5.關于“落實主體責任缺乏主動性”的問題。

 ?。?3)關于“管黨治黨螺絲未擰緊”的問題。
  29)針對“對陳暉貪污、挪用公款職務犯罪案件未進行案后整改、未追責”的問題。
  整改落實情況:
 ?、僖皇羌瘓F紀委(監察專員辦)根據福建省紀檢監察機關關于加強案后整改的實施辦法精神,組織協調和監督檢查新華發行集團開展案后整改工作,新華發行集團對發案單位閩新傳媒的整改工作進行指導監督。集團紀委(監察專員辦)、新華發行集團動態跟蹤閩新傳媒整改工作進展情況,加強對整改工作的督促和指導,閩新傳媒按照兩級紀委要求制定和落實整改措施,開展案后整改工作,及時匯報整改工作進展情況,確保整改落實到位。二是集團紀委制發《關于做好閩新傳媒公司陳暉案案后整改工作的紀律檢查建議》,針對閩新傳媒黨組織建設薄弱,在履行主體責任和監督責任、貫徹落實民主集中制,廉潔風險防控機制建設、制度建設和制度執行、干部職工的教育管理等方面存在不足,要求閩新傳媒深刻反思,汲取教訓,以案示警,舉一反三,結合落實上級和巡視整改工作的有關要求,從加強黨組織建設、健全廉潔風險防控機制、強化制度建設和制度執行、強化黨員干部職工的教育管理監督、積極配合司法追索等5個方面抓好案后整改。三是新華發行集團、閩新傳媒根據案件剖析報告和集團紀委下發的紀律檢查建議書,制定了整改方案,明確整改措施和要求,成立“陳暉案件整改落實工作專班”、追討工作小組,著重從強化黨組織建設,加強政治理論學習;嚴格貫徹落實民主集中制;加強制度建設,提升監督質效;深入排查崗位廉政風險點,明確崗位職責;落實常態化廉潔教育,筑牢廉潔從業“防火墻”等方面入手落實整改。
 ?、谝皇切氯A發行集團、閩新傳媒就陳暉案件召開專題組織生活會、整改工作動員部署會、案件整改工作專題會議,進行對照檢查和剖析反思,認真反思發案原因,對案件背后深層次問題進行深入研判,查找不足,對存在問題提出整改措施,落實整改責任。二是集團紀委(監察專員辦)針對陳暉案和閩新傳媒違法經營造成損失開展追責問責工作,目前,立案審查調查2人,啟動問責調查1人,批評教育3人,擬將1人涉嫌違紀違法的問題線索移送其目前所在黨組織,擬對1人書面誡勉。
 ?、?月29日,集團召開2022年上半年全面從嚴治黨專題會議暨黨風廉政建設形勢分析會和與警示教育會,在集團范圍內對陳暉案情進行通報,用身邊事教育身邊人,發揮典型案例的震懾、教育和警醒作用。
 ?、芗瘓F紀委(監察專員辦)督促新華發行集團、閩新傳媒成立追討小組,配合做好司法追索工作。集團紀委書記分別于10月27日、11月4日主持召開巡視反饋相關訴訟案件問題整改落實專題會議、案后整改工作推進會,調研、指導案后整改工作,督導案件責任核查、司法追索的進展情況和后續安排。新華發行集團、閩新傳媒已成立追討工作小組,配合司法追索,進行案件執行情況的跟蹤和處理,閩新傳媒繼續委托陳暉案二審律師團隊(北京中銀(福州)律師事務所),跟進法院對陳暉案二審判決執行情況。
進一步整改措施:依規依紀依法開展審查調查和追責問責工作。
  完成時限:2023年12月31日

  7.關于“重點領域存在廉潔風險”的問題。

 ?。?9)關于“財務監管不嚴”的問題。
  38)針對“應收賬款催收存在較大風險”的問題。
  整改落實情況:
 ?、儆“l通知,落實應收賬款清理工作。各單位按照集團《關于落實巡視反饋問題有關財務整改工作的通知》要求,逐筆清理2021年末3年以上(含2-3年)應收賬款,列出任務清單,將任務細化分解,責任到人,壓緊壓實催收清欠工作責任,持續加大應收賬款催收清欠力度。
 ?、谝皇墙召~款“清欠”工作長效機制。各單位按照集團通知要求,成立了以單位主要負責人為組長的應收賬款“清欠”工作小組,落實催收責任,加強應收賬款“清欠”工作管理。二是深入基層開展指導、檢查和督促,落實應收款項催收清欠工作。6-8月,由集團總會計師帶隊,分4個工作小組對所屬20家子、分公司應收賬款的對賬、催收、清欠等情況進行檢查、指導和督促,對發現的問題及時與有關單位反饋,要求立行立改,建章立制,并長期堅持,進一步加大應收賬款催收清欠力度,持續推進問題整改。
 ?、劢⒔∪珣召~款賬銷案存管理機制。印發通知,要求各單位建立賬銷案存應收賬款臺賬,記錄應收賬款的財務核銷、追索回收、銷案等情況,做到有據可查,資產損失可追溯,并指定專人進行跟蹤追索,做好催收記錄,盡可能回收資金,確保資產權益。
  進一步整改措施:建立應收賬款清欠長效工作機制,所屬各單位按照《應收賬款任務清單》,責任到人,壓緊壓實催收清欠工作責任,持續推動應收賬款清收管理工作,降低應收賬款壞賬風險。集團公司及所屬二級子企業加強對各級子、分公司的督促、指導和檢查,加強應收賬款催收清理工作,加快資金回籠,提高資金使用效率。
  完成時限:2023年12月31日

  8.關于“形式主義、官僚主義等作風問題比較突出”的問題。

 ?。?2)關于“抓工作落實不夠到位”的問題。
  43)針對“2015年提出三年內集團70%印刷業務由下屬印刷企業承印,因提高產能和質量的措施不落實,目前僅達到21%”的問題。
  整改落實情況:一是5月份,集團領導牽頭召開推進集團出版單位印刷業務整合協調會,集團產業部、印務集團、各出版單位相關負責同志參會。會議聽取印務集團承印集團一般圖書、各出版單位一般圖書交付印務集團承印等相關情況的匯報,對一般圖書印刷業務整合工作作出部署安排。二是7月份,設計《出版社書刊印制情況調查問卷》內容,出臺調查問卷初稿;10月份,充分征求各出版單位關于《出版社書刊印制情況調查問卷》的意見建議,并形成調查問卷最終稿正式下發,各出版單位已反饋調查問卷內容。
  進一步整改措施:由于各出版單位一般圖書印制的復雜性特點,為確保調研結果的真實性、科學性、全面性,更精準地推進一般圖書交付印務集團承印工作,需較長時間詳細了解一般圖書印刷具體情況,以此提出有針對性的解決方案。鑒于此,下一步將根據調查問卷內容,選取相關出版單位進行實地調研,并形成調研報告。在前期充分調研、征求意見的基礎上,結合實際,出臺實施細則,進一步推進一般圖書交付印務集團承印工作。
  完成時限:2023年6月30日

  (三)落實新時代黨的組織路線方面

  11.關于“推動黨建走上健康規范軌道不夠有力”的問題。

 ?。?9)關于“黨建工作機制不健全”的問題。
  54)針對“新華發行集團個別縣級分公司未建立黨支部,有的開展主題教育未有效納入屬地黨委指導范圍”的問題。
  整改落實情況:
 ?、?0月以來,先后兩次向新華發行集團了解情況,持續跟蹤4家分公司組建黨支部工作情況。明溪分公司先后于8月19日、9月6日分別向縣直機關黨工委、縣委宣傳部匯報組建黨支部事宜,已征得上級部門的同意;督促新華發行集團對將樂分公司、建寧分公司、泰寧分公司的黨員情況重新摸底,加強對將樂分公司、建寧分公司預備黨員、黨員發展對象的培養教育,開展深入細致的思想政治工作,提高黨外群眾對黨的認識,打好發展黨員工作基礎。
 ?、谝皇羌瘓F黨群工作部就落實管黨治黨政治責任、強化大抓基層的鮮明導向與新華發行集團黨群工作部進行了溝通,要求新華發行集團關注基層分公司落實屬地黨委黨建工作部署情況,加強對分公司黨建工作的指導。二是新華發行集團黨委持續深化基層黨建三級聯動,對分公司開展2022年落實中央八項規定精神“1+X”專項督查,就分公司學習宣傳貫徹黨的二十大精神做出統一部署,深化對分公司黨建工作的指導,著力推動集團黨組織建設從分散管理到整體推進,凝聚強大合力。
  進一步整改措施:一是指導推動明溪分公司按程序規范建立黨支部。二是對條件尚不成熟的將樂分公司、建寧分公司、泰寧分公司,采取調配黨員干部員工至分公司、優先招聘黨員員工、指導分公司積極發展黨員等方式,夯實組建黨支部的工作基礎,待條件成熟時,組建黨支部。
  完成時限:2023年2月28日

 ?。?0)關于“黨建和生產經營深度融合不夠”的問題。
  55)針對“開展述職評議質量不夠高”的問題。
  整改落實情況:
 ?、偌瘓F黨群工作部組織部門同志認真學習黨的二十大報告第十五部分“堅定不移全面從嚴治黨,深入推進新時代黨的建設新的偉大工程”、《黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法(試行)》等,向省委省直機關工委了解工委機關黨委和黨建工作先進單位在開展年度基層黨組織書記抓黨建工作述職評議方面的經驗和做法,深入理解、準確把握增強黨組織政治功能和組織功能的重大意義、深刻內涵和工作要求,為開展2022年基層黨組織抓黨建述職評議工作奠定工作基礎。
 ?、?0月下旬,督促新華發行集團機關黨委對照整改任務要求提出具體工作舉措。10月31日下午,新華發行集團機關黨委召開會議,研究提出4條工作舉措。
  進一步整改措施:①根據省委省直機關工委印發的通知,組織開展2022年度基層黨組織書記抓黨建述職評議工作。依據平時掌握、實地調研、述職評議和有關方面提供的情況,經集團黨委會議研究,按要求確定各基層黨組織綜合評價等次。②督促指導新華發行集團機關黨委認真落實述職評議考核工作要求,開展好年度基層黨組織書記抓黨建述職評議工作,研究確定所屬黨支部書記綜合評價等次。
  完成時限:2023年2月28日

 ?。?1)關于“職工思想政治工作較弱”的問題。
  57)針對“對改制后員工的企業年金等問題沒有解決好,談心談話等思想教育也不夠及時有效”的問題。
  整改落實情況:集團研究同意各單位“新人”自2022年1月1日起參照省直在榕行政事業單位“新人”中各職級序列對應月繳存額度進行調整,以應對當前市場房價上漲行情,切實減輕集團干部職工的住房負擔;集團研究同意為集團參加機關事業單位養老保險的在職人員,每年依據單位財力及個人工資增長情況調增養老保險繳費基數標準,提高集團“老人”員工退休后養老金待遇水平。
  進一步整改措施:認真貫徹《中國共產黨支部工作條例(試行)》《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》,指導各單位各部門黨組織的負責同志做好談心談話工作,深入細致地做好思想政治工作,并做好談心談話記錄。
  完成時限:2023年3月31日

  12.關于“領導干部擔當作為不夠”的問題。

 ?。?2)關于“政績觀存在偏差”的問題。
  58)針對“過多追求營收指標,對外紙張貿易業務毛利率較低”的問題。
  整改落實情況:一是出版物資公司、教發公司7月份提交紙張貿易業務情況分析材料,梳理分析目前對外貿易紙張業務的現狀、問題及解決方案。二是9月份召開對外紙張貿易業務座談會,產業發展部、出版物資公司等相關人員參會。會議對出版物資公司對外紙張貿易業務開展調研,了解該項業務運營模式、占用資金、毛利率、存在問題等方面情況。
  進一步整改措施:因疫情原因,原定于11月初對教發公司的調研工作延期進行,下一步將赴教發公司開展對外紙張貿易業務調研座談會,并在前期充分調研的基礎上,有的放矢地提出整改方案。
  完成時限:2023年11月30日

 ?。?3)關于“攻堅克難勁頭不足”的問題。
  60)針對“印刷廠原址土地閑置未盤活”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俑鶕逗{出版發行集團房地產租賃管理辦法》等有關規定,將印刷廠原址房產繼續對外進行短期招租,提高國有資產使用率。目前印刷廠沿街店鋪已大部分出租,僅剩個別商鋪退租后待租。廠房因體量大、多為老舊的木質房、消防安全隱患大、修繕成本高,且所在地塊已列入土地收儲范圍,需在不影響收儲進程的情況下進行短期租賃,導致招租困難。2022年4月以來,印務集團一直積極與4位承租意向人協商溝通關于租賃原廠房事宜,均因上述原因未能談妥。
 ?、诩瘓F公司牽頭組織印務集團,多次與福州市土地發展中心、晉安區政府就兩廠土地收儲范圍、收儲政策、收儲款項、交地條款等方面事項進行座談研討。同時,向省財政廳、省國資委等相關部門咨詢土地收儲相關政策,學習借鑒土地收儲的經驗做法。
  進一步整改措施:下一步,集團將與福州市土地發展中心進一步溝通協商,擬定土地出讓方案,報上級主管部門審批后,按照方案要求,全力推進土地收儲工作。
  完成時限:2025年12月31日

  (四)落實巡視、審計等監督發現問題整改方面

  13.關于“黨委抓整改不夠到位”的問題。

  61)針對“有的班子成員在2021年度述責述廉和民主生活會上,未報告抓巡視整改情況”的問題。
  整改落實情況:認真貫徹《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,制定《海峽出版發行集團黨委領導班子巡視反饋意見整改落實專題民主生活會實施方案》,要求黨委班子成員個人對照檢查材料必須對上一輪巡視整改工作情況等進行報告。10月11日,集團黨委召開巡視反饋意見整改落實專題民主生活會,6名集團黨委領導班子成員報告了落實上一輪巡視整改情況。
  進一步整改措施:認真貫徹執行《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》,進一步明確述責述廉重要內容,召開述責述廉會議,要求班子成員在年度報告中說明抓巡視整改情況。
  完成時限:2023年3月31日

  62)針對“十屆省委巡視反饋問題未整改到位”的問題。
  第一,深化企業改革內生動力不足、整改成效不明顯。
  整改落實情況:
 ?、俑鶕∥麄鞑坑嘘P深化改革發展的文件,對照文件中的各項任務部署,梳理集團自身業務板塊的改革舉措,充分征求相關職能部門意見,并與省宣文改辦積極溝通,已報送集團落實部署的反饋意見。
 ?、谝皇钦J真對照最新法律法規和上級有關文件,做好制度的合法合規性審核,指導和督促總部有關部門有序推進制度建設工作。2022年4月以來,集團公司共制定(修訂)規章制度20項,涉及經營業績考核、薪酬管理、投資管理、印制管理、資產管理、工程項目管理信息管理等多個方面,為推動企業高質量發展提供了制度保障。二是對集團所屬的法人單位進行全面梳理,甄別經營狀態,分析業務結構,制定《進一步推進壓縮管理層級減少法人戶數工作方案》,進一步指導督促有關二級單位有序推進企業清理和業務整合工作,為集團高質量發展減輕負擔,提供動能。三是積極拓寬選人用人渠道,推行選才用才競爭機制。通過引進優秀人才、社會公開招聘、競聘上崗、委托推薦等競爭性方式,產生各層級管理人員、專業技術人員和高技能人員,并依據年度考核和任期經營業績考核結果,確定管理崗和技術崗人員的續聘、解聘或改聘。所屬二級企業發行集團積極探索管理培養生人才培養計劃,進一步解決干部員工隊伍老齡化嚴重、總體學歷水平偏低、專業型人才缺乏等問題,并通過參與集團重點項目、在不同崗位輪崗等方式實現全方位培養。
 ?、廴鎸藢Ρ?,充分研究調研,廣泛征求意見,認真梳理分析集團內部資源整合的整體進展狀況,在此基礎上制定“集團內部資源整合利用工程”實施方案。該方案從優化集團大結構上把握,包括內部房地產集中統一管理計劃、內部資金集中歸集管理計劃、一般圖書印刷資源整合計劃、信息數據整合計劃、倉儲物流整合計劃等五大計劃,同時明確了每項計劃的具體措施,規劃了推進路徑,旨在加大各業務板塊、各單位之間業務、資產、資金等資源的整合與融通,強化集團內跨部門、跨單位之間的協作,提升資源配置效率,擴大規模效應,提升集團整體競爭力。
  進一步整改措施:①認真按照省委宣傳部有關深化改革發展的文件對我省國有文化企業改革發展的路徑、任務、目標等部署要求,著手制定出臺集團深化改革加快發展的具體實施方案,依規依據、扎實推進集團的改革發展工作;②將持續健全完善集團公司內控制度體系作為重點工作任務之一,完成集團總部制度第二次匯編工作;③進一步指導推進壓縮管理層級減少法人戶數工作。
  完成時限:2025年12月31日
  
  第二,新華茗茶公司股權托管費問題未整改到位。
  整改落實情況:針對新華發行集團訴請法院裁定解除股權托管協議,將對方質押股權進行折價拍賣,以抵償托欠托管費的一審訴求,法院判決我方勝訴,對方不服一審判決,向福建省高級人民法院提起上訴。5月20日,該案二審在福建省高級人民法院第四法庭開庭審理。10月27日,集團紀委書記主持召開專題會議,研究后續處理措施,要求加強跟蹤督促,力爭能盡快判決、盡快執行,盡快整改到位。
  進一步整改措施:待終審判決生效后,執行質押股權,收回初始投資及托管費,解散清算新華茗茶公司。
  完成時限:待法院判決并執行完畢后,爭取2025年12月31日前完成。
  
  第三,重大投資能力不強和13個涉訟投資項目問題未完成整改。
  整改落實情況:
 ?、俪掷m督導推進相關虧損及涉訴項目的清理處置工作,目前基本完成整改目標。一是通過清算注銷(核銷)、司法清算、訴訟執行、減資退出、扭虧為盈等方式已完成10個項目的整改工作。二是剩余3個項目正在抓緊推進相關清理處置工作。其中已進入司法程序的清理處置項目2個:福州新商務周刊傳媒公司強制清算申請被駁回后已向最高人民法院提出上訴;福建新華茗茶公司解除托管案一審已于2021年9月勝訴。1個項目擬轉讓股權退出,新華發行集團已經制定了股權轉讓退出方案,聘請審計和評估機構完成公司相關財務審計和資產評估工作。
 ?、谶M一步督導推進前一輪巡視提出的尚未完全整改到位的有關虧損涉訴項目的清理處置工作。按照2022年6月8日集團領導主持召開的巡視工作聯絡組擴大會議要求,6月20日-23日,集團投資管理部、管理審計部、紀委等部門分別與海峽書局、教育社、發行集團召開關于巡視整改工作推進會,研究指導督促3家單位加快推進相關項目的清理處置工作。10月21日,集團領導帶隊赴新華發行集團開展整改調研督導工作,督導新華發行集團按照整改工作部署,加快推進相關虧損涉訴項目的清理處置工作。
  下一步整改措施:將剩余3個項目的清理處置工作納入集團關于推進所屬企業壓縮管理層級減少法人戶數的工作方案,進行再部署、再督導,加快推進相關清理處置工作。
  完成時限:2個已進入司法程序的清理處置項目在司法程序完成后,爭取2025年12月31日前完成;1個擬轉讓股權退出項目在2023年12月31日前完成。

  14.關于“紀委和組織人事部門日常監督不深入”的問題。

  65)針對“對個別信托理財項目投資款至今未追回、有的對外投資項目虧損,均未啟動追責”的問題。
  整改落實情況:
 ?、俪闪⒑瞬樾〗M,逐一核查具體情況。一是關于“個別信托理財項目投資款至今未追回,也未追責”。招商銀行五一支行未按約定支付理財本金1.3億元及2016年12月20日以后的收益,新華發行集團起訴招商銀行五一支行,要求其償還理財資金1.3億元及利息。新華發行集團成立案件工作專班,負責該案件,按集團要求做好一月一匯報。集團管理審計部與集團紀委(監察專員辦)跟蹤、督導案件訴訟和項目債務重組進展情況及后續措施。目前,案件重審(二審)尚未接到福建省高級人民法院開庭通知,招行提出案件調解意愿;項目債務重組涉及的仲裁結果尚未做出,受福州疫情影響,重組方來福州商討重組方案暫時擱置。二是關于“新華傳媒公司違法經營造成損失”。成立以集團紀委書記為組長的追責問責工作專班,集團紀委書記親自研究、部署相關工作,先后主持召開集團紀委巡視整改工作會議、巡視反饋相關訴訟案件問題整改落實專題會議、案后整改工作推進會,對追責工作進行再部署、再落實。該問題線索作為省紀委監委四室的督辦件,集團紀委(監察專員辦)按照督導組的工作要求及時向省紀委監委四室匯報案件相關進展情況。目前,立案審查調查2人,啟動問責調查1人,批評教育3人,擬將1人涉嫌違紀違法的問題線索移送其目前所在黨組織,擬對1人書面誡勉。三是關于“有的投資項目虧損,未啟動追責”。集團紀委牽頭成立工作小組,印發《關于開展“因可行性研究論證缺失,2012—2015年7個投資項目虧損2008萬元,未啟動追責”整改有關工作的通知》,明確了整改要求和完成時限,分步驟開展整改工作。7個投資項目涉及的新華發行集團、教育社、鷺江社按照通知要求,履行投資主體責任,分別成立由有關領導牽頭的工作小組開展項目投資情況專項核查工作,集團工作小組督促、檢查、指導新華發行集團、教育社、鷺江社的專項核查工作。集團紀委書記親自研究、部署相關工作,對追責工作進行再部署、再落實,集團紀委督促推進7個投資項目的專項核查。
 ?、谟“l《關于進一步規范集團所屬企業與民營企業開展合作業務的通知》,要求集團所屬單位和總部各部門在與民營企業開展業務合作過程中,強化事前風險評估、加強事中風險監控、妥善應對風險事件,防止國有資產流失或發生其他嚴重不良后果。
  進一步整改措施:①針對“個別信托理財項目投資款至今未追回,也未追責”,繼續跟蹤、督導1.3億元信托理財項目案件訴訟和項目債務重組進展情況及后續措施,若1.3億元投資款未能追回,造成經濟損失,核實項目虧損具體情況,提出追責意見。針對“新華傳媒公司違法經營造成損失”,依規依紀依法開展審查調查和追責問責工作。針對“有的投資項目虧損,未啟動追責”,集團工作小組繼續督促、檢查、指導新華發行集團、教育社、鷺江社的專項核查工作,審核專項核查報告,針對相關單位核查工作的不足,提出整改意見。以黨紀法規、國家法律法規為準繩,按照國有資產監管規章制度和企業內部管理規定等,對違反規定、未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他嚴重不良后果的有關人員,按照干部管理權限,組織開展責任追究工作,屬于集團公司追究職責范圍的,由集團紀委(監察專員辦)牽頭組織實施;屬于發行集團、教育社和鷺江社追究職責范圍的,由相關單位進行責任追究,集團紀委(監察專員辦)督促落實。
②堅持強化制度意識和風險意識,要求新華發行集團、教育社、鷺江社嚴格按照《海峽出版發行集團投資管理辦法》、《關于進一步規范集團所屬企業與民營企業開展合作業務的通知》要求,對未來發生的對外投資項目進一步加強可行性研究論證和風險評估。
  完成時限:2023年12月31日

五、巡視反饋問題線索的處理情況 

  針對省委巡視五組移交的信訪件及問題線索,海峽出版發行集團紀委(監察專員辦)依規依紀組織調查核實,截至目前,信訪件已全部辦結,1件問題線索正在辦理。按照監督執紀“四種形態”對6名相關責任人作出處理,涉及處級干部1人、科級干部3人,無黨紀政務處分和誡勉情況。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0591-87506586;通信地址:福建省福州市臺江區白馬中路15號;電子郵箱:728941954@qq.com。



 
中共海峽出版發行集團有限責任公司委員會
2023年3月24日
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